Решение № 2-491/2018 2-491/2018 ~ М-161/2018 М-161/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-491/2018

2-491/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1. февраля 2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего А.В. Лебедевой,

при секретаре О.Н. Щербаковой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области об отмене решения УПФР в г. Копейске, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Копейску, просил отменить решение об отказе в установлении пенсии ГУ УПФ в г. Копейске от 09 января 2018 года НОМЕР, засчитать в специальный стаж по Списку № 2 работы со сложными условиями труда - каменщик с 05 июля 1988 года по 04 июля 1991 года - 3 года, обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске, назначить истцу пенсию с 29 сентября 2017 года с момента подач заявления (л.д. 7-8 исковое заявление).

В обоснование исковых требований указал, что обратился в УПФР г. Копейска 29 сентября 2017 года с заявлением о назначении пенсии, решением УПФР г. Копейска ему отказано. Не включено в стаж для назначения пенсии период работы с 05 июля 1988 года по 04 апреля 1991 года - 3 года в качестве ученика плотника-бетонщика, каменщика в Долматовском строительном управлении Курганской области. Согласно трудовой книжки он был принят 5 июля 1988 года в строительно-монтажном управление учеником плотника, бетонщика, каменщика, 22 марта 1989 года переведен в этом же строительном управлении каменщиком 2 разряда, и работал каменщиком до 04 июля 1991 года. Указывает, что основным документом для назначения пенсии является трудовая книжка, в том случае если в трудовой книжке имеются все сведения которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Истец указывает, что трудовая деятельность с 04 июля 1988 года в должности каменщика подтверждается архивной справкой от 06 апреля 2016 года № 528. Однако данный период не включен в специальный стаж для назначения пенсии. Просит удовлетворить его требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ГУПФР по г. Копейску ФИО2 с иском не согласна, суду пояснила, что на момент обращения заявителю не исполнилось 55 лет, стаж его работы составил 11 лет 2 месяца 17 дней, профессия каменщик не предусмотрена списками 1956 года, данная профессия не была льготной, указание на профессию каменщик появилась только в списках, должностей, профессий, дающих право на льготное назначение пенсии утвержденных в 1992 году, данная профессия должна именоваться в трудовой книжки как каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, к периодам работы ранее 1992 года данный список профессий не применяется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения досрочной страховой пенсии по старости, определяет (п. 2 части 1 ст. 30), что пенсии назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Судом установлено, что истец ФИО1 ДАТА года рождения 29 сентября 2017 года обратился в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 44-45).

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области от 09.01.2018 года НОМЕР ФИО1 отказано в назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 38-41).

Согласно решения об отказе в установлении пенсии на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - 29.09.2017 года ФИО1 имеет страховой стаж 35 лет 2 месяца 22 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 5 части 1 статьи 30 400-ФЗ - 11 лет 2 месяца 17 дней.

Согласно трудовой книжки ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в следующие периоды (л.д. 14-16):

- с 24.07.1981 года по 02 ноября 1981 года - монтером пути в 12 дистанции Южно-Уральской железной дороги;

- с 1.12.1983 года по 02. 07.1987 года в принят эл. монтером контактной сети Южно-Уральская железная дорога;

- с 08 июля 1987 года по 01 июля 1988 года - монтером пути Шадринская дистанция Южно-Уральской железной дороги.

- с 05 июля 1988 года по 04 июля 1991 года - принят в Далматовское строительно-монтажное управление учеником плотника-бетонщика, каменщика;

- с 11 июля 1991 года по 20 сентября 2001 года принят в 12-ое Шадринскую дистанцию Южно-Уральской железной дороги, монтером пути, бригадиром пути, мастером.

- с 2001 года по 28 февраля 2002 года в качестве монтера пути ГУП «Челябинская дистанция пути ЮУЖД»;

- с 01 марта 2002 год по 25 декабря 2008 года, с 01.01.2009 года по 26.03.2013 года, с 28.03.2013 года по 06.05.2013 года, с 08.05.2013 года по 31.12.2016 года бригадиром по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружения, занятых на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, дорожного мастера, старшего дорожного мастера в ЮУ Дирекции инфраструктуры - структурного подразделения ОАО «РЖД».

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 09.01.2018 года НОМЕР в стаж на работах с тяжелыми условиями труда учтены следующие периоды:

- с 24.07.1981 года по 02.11.1981 года в качестве монтера пути Шадринской дистанции пути им. П.И. Клеванцова;

- с 01 декабря 1983 года по 02.07. 1987 года - в качестве монтера пути Шадринской дистанции им. П.И. Клеванцева.

-с 08.07.1987 года по 16.02.1988 года, с 03.03.1988 по 01.07.1988 работа в качестве монтера пути Шадринской дистанции пути им. П.И. Клеванцева

- с 11.07.1991 года по 26.05.1997 года, с 29.05.1997 года по 15.06.1997 года, с 18.06. 1997 года о 28.08.1997 года, с 30.08.1997 года по 21.09.1997 года, с 10.10.997 года по 31.12.1997 года работа в качестве монтера пути, бригадира (освобождены) по текущему содержанию ремонту пути и искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, мастер дорог Шадринской дистанции пути им. П.И. Клеванцева всего 11 лет 2 месяца 17 дней.

Не учтены следующие периоды работы:

- с 09 ноября 1981 года по 28 октября 1983 года служба в рядах Советской Армии, так как следовавшая за окончанием службы работа не предусмотрена Списками, утвержденными в 1956 году;

- с 27.005.1997 по 28.05.1997, с 16.06.1997 года по 17.06.1997 года, с 29.08.1997 года - периоды отпусков без сохранения заработной платы;

С 22.09.1997 по 09.10.1997 года, - период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.01.1998 года по 20.09. 2001 года, так как не подтверждена занятость на работах по непосредственному осуществлению организации перевозок и обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте;

- с 03 октября 2001 года по 28 февраля 2002 года, с 01.03.2002 года по 25.12.2008 года, с 01.01. 2013 года по 26.03.2013, с 28.03.2013 года по 06.05.2013, с 08.05.2013 года по 31.12.2016 года, так как не подтверждена занятость на работах по непосредственному осуществлению перевозок и обеспечению безопасности на железнодорожном транспорте (л.д. 38-41).

Истцом, оспаривается не включение в стаж на работах с тяжелыми условиями периода работы с 05 июля 1988 года по 04 июля 1991 года - в Долматовском строительно-монтажном управлении в качестве ученика плотника-бетонщика, каменщика.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии до введения в действия нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретение права.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а за периоды работы до 1 января 1992 года - Списками № 1 и 2 производств, профессий должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Исчисление периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пунктов 4, 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а за периоды до 1 января 1991 года - взносов на государственное социальное страхование.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствует запись об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено в разделе № 2 7 «Строительствореконструкция, техническое перевооружение, рестоврация, и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена под номером 2290000а-12680 должность каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии со Списком № 2, утвержденном постановлением Совета министров СССР 22.08.1956 года № 1173 в разделе «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» должность каменщика, плотника-бетонщика отсутствует.

Согласно трудовой книжки истца, сделана запись о его специальности в период работы в Долматовском строительно-монтажном управлении: как ученик плотника-бетонщика, каменщика с 05. июля 1988 года.

Из архивной справка № 528 от 06 апреля 2016 года представленной Архивным отделом Администрации Далматовского района Курганской области следует, что ФИО1 принят учеником каменщика с 5 июля 1988 года, Согласно приказа от 03 августа 1988 года, в связи с производственной необходимостью переведен на 10 дней для укладки стрелочного перевода в резки в существующий путь. Имеется приказ от 17 мая 1989 года № 20-к: «Считать каменщиком 2-гшо разрядка на основании квалификационной комиссии от 22 марта 1989 года. Приказом за 1990 год № 111-к присвоен 3 разряд каменщика.

Судом в подтверждение льготного характера работы в спорный период запрошены в Долматовском строительном управлении Курганской области, Архиве Курганской области, Архиве г. Долматовск Курганской области документы Долматовского строительно-монтажного управления: приказы о приеме на работу, о присвоении разряда, должностную инструкцию каменщика, штатное расписание на 1 988 -1990 года, карточку формы Т2, копии лицевых счетов за периоды работы ФИО1

В ответ на запрос суда представлен приказ о приеме на работу учеником плотника-бетонщика, «зачеркнуто», каменщика. Основание : заявление и договор с Администрацией железной дороги, приказ № 20-к от 17 мая 1989 года о присвоении 2 разряда каменщика ФИО1, приказ №111-к от 24 апреля 1990 года о присвоении третьего разряда каменщика ФИО1, копии лицевых счетом За 1988, 1989,1990 годы. Иные документы, свидетельствующие, что истец работал каменщиком в постоянно работающих бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад судуне представлены.

Доводы истца, что данные обстоятельства могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, не могут служить основанием для включению указанного периода в стаж для назначения пенсии

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В абз. 2 п. 15 Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» отношения применения периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих, что в период с 05 июля 1988 года по 04 июля 1991 года он работал в тяжелых условиях, дающих право на льготное досрочное пенсионное обеспечение. Доказательств подтверждающих, что истец работал в Долматовском строительно-монтажном управлении в спорный период именно в качестве каменщикав постоянно работающих бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад судуне представлены.

Учитывая, что оснований для включения спорного периода в стаж ФИО1 как работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется, в настоящее время у истца имеется специального стажа 11 лет 2 месяца 17 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, оснований для отмены решения об отказе УПФР в г. Копейске НОМЕР от 09 января 2018 года у суда не имеется.

Не подлежат также удовлетворению требования истца об обязании УПФР в г. Копейске назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых с пенсиях» с 29 сентября 2017 года, поскольку истцом не представлено доказательств, что он проработал на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, как это предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ -400 «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию период работы с 05 июля 1988 года по 04 июля 1991 года, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Лебедева