Решение № 2-144/2021 2-144/2021~М-98/2021 М-98/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-144/2021

Дело № 2-144/2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.Р. Галимовой при секретаре Газизовой Ф.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Р.М. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец С.Р.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат (межрайонное), указав в обоснование иска, что 25 февраля 20210 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 11 марта 2021 года № 150175/21 в досрочном назначении страховой пенсии ему отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы с 17.08.1998 г. по 31.03.2004 г. в должности каменщика в совхозе «<данные изъяты>» по трудовой книжке, в должности прораба по архивной справке № 460-2020/с от 08.07.2020 г.; с 02.01.1997 г. по 22.06.1998 г. в должности прораба в совхозе «<данные изъяты>» по архивной справке № 460-2020/с от 08.07.2020 г.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, просит включить в специальный стаж спорные периоды работы с 17.08.1998 г. по 31.03.2004 г. в должности каменщика в совхозе «<данные изъяты>» по трудовой книжке, в должности прораба по архивной справке № 460-2020/с от 08.07.2020 г.; с 02.01.1997 г. по 22.06.1998 г. в должности прораба в совхозе «<данные изъяты>» по архивной справке № 460-2020/с от 08.07.2020 г. и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

В судебном заседании истец С.Р.М. исковые требования поддержал.

Определением Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 19.05.2021 г. по ходатайству представителя ответчика произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, обратился с отзывом, в котором исковые требования не признал, считает решение пенсионного органа от 11 марта 2021 года № 150175/21 об отказе истцу во включении спорных периодов в специальный стаж законным и обоснованным.

Свидетель З. суду показал, что с 1986 г. до 2004 г. С.Р.М. работал в совхозе «<данные изъяты>» мастером, прорабом.

Свидетель Г. суду показал, что С.Р.М. работал в совхозе «<данные изъяты>» с 1986 года мастером строителем, прорабом, в совхозе «<данные изъяты>» работал с 1998 г. прорабом.

Выслушав истца, изучив доводы ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1, частям 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона (мужчины 60 лет и женщины 55 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются в том числе трудовой книжкой установленного образца.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258Н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выданными на основании первичных документов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (Список №2 от 26.01.1991 г.).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность «Производители работ (прорабы)» (22901006-24441).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам (раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, который применяется к правоотношениям до 01.01.1992 г., право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено прорабам и мастерам, занятым на новом строительстве.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 229000а-12680 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочную пенсию по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом в списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и действовавшим до 01 января 1992 года, должность каменщика не указана (кроме каменщиков на горячих работах футеровщиков-каменщиков в определенных производствах).

Исходя из данной правовой нормы, для назначения досрочной пенсии в соответствии вышеуказанным разделом Списка подлежит установлению и доказыванию характер работы каменщиков, а именно, их работа в составе бригад каменщиков либо в составе специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад.

Основанием для включения периодов работы в специальный стаж является наличие одновременно следующих условий: указанная в трудовой книжке должность должна быть поименована Списком в разделе «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»; постоянная занятость (не менее 80 % рабочего времени) работника на строительстве, реконструкции, либо ремонте зданий.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 г. не требовалось.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 22 августа 1956 г. (за периоды работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Из материалов дела следует, что 25 февраля 2021 года С.Р.М. обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 11 марта 2021 года № 150175/21 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом спорные периоды работы истца с 17.08.1998 г. по 31.03.2004 г. в должности каменщика в совхозе «<данные изъяты>» по трудовой книжке, в должности прораба по архивной справке № 460-2020/с от 08.07.2020 г.; с 02.01.1997 г. по 22.06.1998 г. в должности прораба в совхозе «<данные изъяты>» по архивной справке № 460-2020/с от 08.07.2020 г. в указанный стаж истца включены не были.

Из записей по заявленным периодам в трудовой книжке истца следует, что С.Р.М. 10 апреля 1987 года принят в совхоз «<данные изъяты>» на должность каменщика на основании приказа № 26 от 10.04.1987 г.; уволен из совхоза «<данные изъяты>» по собственному желанию 03.08.1996 года на основании приказа № 90 от 03.08.1996 г.; уволен по собственному желанию 31 марта 2004 г. на основании приказа № 6 от 31.03.2004 г.

Согласно архивной справке № 460-2020/с от 08.07.2020 г., выданной архивным отделом Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан:

- в архивном фонде совхоза «<данные изъяты>» Алькеевского района Республики Татарстан за 1986-1996 гг., 1198-2004 гг. в книге приказов имеются сведения о работе С.Р..... - приказом № 77 от 29.07.1986 г. десятник совхоза «<данные изъяты>» С.Р. принят в совхоз «<данные изъяты>» на должность мастера-строителя; приказом № 8 от 20.01.1986 г. десятник совхоза «<данные изъяты>» С.Р. назначен прорабом совхоза с 20.01.1987 г.; приказом СХПК «<данные изъяты>» Алькеевского района Республики Татарстан № 6 от 31 марта 2004 г. уволен из кооператива по собственному желанию; в книге приказов в 1998 г. приказ о принятии на работу отсутствует;

- в архивном фонде совхоза «<данные изъяты>» Алькеевского района Республики Татарстан за 1997-1998 гг. в книге приказов имеются сведения о работе С.Р.М. - приказом № 1 (к) от 03.01.1997 г. принят в совхоз «<данные изъяты>» на должность прораба со 2 января; приказом № 7 (к) от 23 июня 1998 г. уволен из совхоза «<данные изъяты>» в связи с переводом на работу в совхоз «<данные изъяты>» с 22 июня 1998 г.

По запросу суда архивный отдел Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан представил копии приказов и лицевых счетов на С.Р.М. по совхозу «<данные изъяты>» Алькеевского района Республики Татарстан приказы за 1986-1987 гг., 2004 г., лицевые счета за 1986-1996 гг., 1998-2004 гг.; по совхозу «<данные изъяты>» Алькеевского района Республики Татарстан приказы и лицевые счета за 1997-1998 гг. Данные документы содержат аналогичные сведения, сведениям представленным истцом, иной имеющей значение для разрешения данного спора информации не содержат.

Истцом в суд дополнительно представлены табеля рабочего времени совхоза «<данные изъяты>» за 1999 года, согласно которых С.Р.М. значится прорабом.

Согласно ответа начальника отдела инфрастуктурного развития Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан от 28 июня 2021 года № 12/1 следует, что совхозы «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» с 1985 г., наряду с выращиванием сельскохозяйственных культур и продуктов животноводства занимались строительством хозяйственным способом объектов для хранения и переработки зерна, содержания животных, объектов соцкультбыта и жилья для работников. За период с 1998 г. по 2004 г. в совхозе «<данные изъяты>» хозяйственным способом были построены следующие объекты - четыре одноквартирных жилых дома, коровник на 100 голов, два летних лагеря, напольная сушилка, ГРП, крытый зерноток, склад минеральных удобрений, дом животноводов, прачечная. За период с 1997 г. по 1998 г. в совхозе «<данные изъяты>» хозяйственным способом были построены следующие объекты - два одноквартирных жилых дома, дом животноводов, летний лагерь.

Приказы о создании бригады каменщиков либо о создании комплексных бригад, в составе которых имеются специализированные звенья каменщиков, в суд не представлены. Других документальных подтверждений наличия таких бригад в вышеуказанных организациях также не имеется. Справки работодателей, подтверждающие характер работы, не представлены.

В то время как из наименования организаций - совхозов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» не следует, что основным видом этих организаций было осуществление строительных работ.

В системе государственного пенсионного страхования истец С.Р.М. зарегистрирован с 17 февраля 1999 года.

Однако, в выписке из индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об особых условиях труда истца за спорные периоды, что в свою очередь свидетельствует о том, что сами работодатели не указывали льготный характер работы С.Р.М. как до, так и после регистрации в качестве застрахованного лица и не производили за работника соответствующие отчисления для последующего разрешения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В трудовой книжке истца указана должность истца каменщик без указания на работу в составе бригады каменщиков или в составе специализированного звена каменщиков комплексной бригады.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В связи с этим, показания свидетелей З. Г. не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств.

Следовательно, представленные суду доказательства не подтверждают работу истца в спорные периоды в составе бригад каменщиков либо в составе специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, отсутствуют доказательства о постоянной занятости истца выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991г. № 10, в течение полного рабочего дня, отсутствуют соответствующие сведения о льготной занятости истца при регистрации его в качестве застрахованного лица с 17 февраля 1999 года, поэтому требования С.Р.М. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца с 17.08.1998 г. по 31.03.2004 г. в должности каменщика в совхозе «<данные изъяты>» по трудовой книжке, в должности прораба по архивной справке № 460-2020/с от 08.07.2020 г.; с 02.01.1997 г. по 22.06.1998 г. в должности прораба в совхозе «<данные изъяты>» по архивной справке № 460-2020/с от 08.07.2020 г. и признании незаконным решения ответчика от 11 марта 2021 года № 150175/21 в части отказа во включении указанных периодов в льготный стаж истца удовлетворению не подлежат ввиду их недоказанности.

Из-за отказа в удовлетворении требований истца о включении указанных периодов в льготный стаж, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, являются необоснованными.

На основании изложенного

и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска С.Р.М. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Алькеевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2021 года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья Галимова Г.Р.

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья Галимова Г.Р.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-144/2021 года

Секретарь судебного заседания Газизова Ф.Х.

Решение29.07.2021