Решение № 2А-3739/2020 2А-3739/2020~М-3242/2020 М-3242/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-3739/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Зобниной Е.В.,

при секретаре Шахуриной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с указанным административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://nizhnevartovsk.diplomgosznaky.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой города в ходе проверки по обращению ФИО1, поступившего из прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о принятии мер к блокировке доступа неограниченного круга лиц к сайту в сети «Интернет», по результатам просмотра указанной в обращении страницы сайта https://nizhnevartovsk.diplomgosznaky.com было установлено, что на странице размещена информация рекламного характера о продаже дипломов о среднем и высшем образовании, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации без прохождения обучения в образовательных организациях по различным ценам. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь. Вместе с тем, распространение информации о возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации в силу закона недопустимо. На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru). В ходе проверки владельца домена https://nizhnevartovsk.diplomgosznaky.com установить не удалось. По информации УМВД России по г. Нижневартовску данный электронный адрес принадлежит хостингу и регистратору иностранного государства (то есть находится вне юрисдикции РФ), получить информацию о владельце и местонахождении конечного оборудования не представляется возможным.

От представителя административного истца помощника прокурора города Нижневартовска Андреевского Д.В. поступили пояснения, согласно которым на удовлетворении требований настаивал в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя до начала судебного заседания поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором полагает возможным требования удовлетворить, рассмотреть в отсутствии представителя.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образовании, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ч. 2 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 5 Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149 - ФЗ) информация может являться объектом публичных гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

На основании ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149 - ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1, поступившего из Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО, в ходе которой на странице сайта https://nizhnevartovsk.diplomgosznaky.com, указанного в обращении, установлено наличие информации рекламного характера о продаже дипломов о среднем и высшем образовании, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации без прохождения обучения в образовательных организациях по различным ценам.

На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Владельца домена https://nizhnevartovsk.diplomgosznaky.com в ходе проверки установить не удалось. По информации УМВД России по г. Нижневартовску данный электронный адрес принадлежит хостингу и регистратору иностранного государства (то есть находится вне юрисдикции РФ), получить информацию о владельце и местонахождении конечного оборудования не представляется возможным.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется, ознакомиться с его содержанием может любой интернет–пользователь.

Информация сопровождается указанием, что подготовка документов осуществляется в течение 24 часов, работа осуществляется со всеми регионами России, аттестаты и дипломы выполняются на бланке ГОЗНАК с соблюдением всех степеней защиты.

В соответствии с положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч. 16 ст. 60 вышеуказанного закона за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа.

В статье 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Таким образом, перечисленными нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Следовательно, на сайте https://nizhnevartovsk.diplomgosznaky.com размещена информация о продаже дипломов о среднем и высшем образовании, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации без прохождения обучения в образовательных организациях по различным ценам, то есть способом, запрещенным действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, во исполнение требований действующего законодательства доступ к странице https://nizhnevartovsk.diplomgosznaky.com, содержащей сведения о продаже дипломов о среднем и высшем образовании, аттестатов, удостоверений о повышении квалификации, необходимо ограничить.

На основании ст. 2 Федерального закона № 149 - ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149 - ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с под. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149 - ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149 - ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра создание осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. «б» п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Оценив собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте https://nizhnevartovsk.diplomgosznaky.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://nizhnevartovsk.diplomgosznaky.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>

Судья Е.В. Зобнина

подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ Е.В. Зобнина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Уникальный идентификатор дела (материала) №