Решение № 2А-445/2024 2А-445/2024~М-403/2024 М-403/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-445/2024

Административное дело № 2а-445/2024

УИД 45RS0011-01-2024-000680-68

(мотивированное
решение составлено 14.10.2024 г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 14 октября 2024 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С.,

заинтересованного лица – помощника прокурора ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области к начальнику отделения – судебному приставу-исполнителю Макушинского районного отделения судебных приставов ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю Макушинского районного отделения судебных приставов ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МУ Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что решением суда на Администрацию Макушинского муниципального округа возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести финансирование мероприятий по специальной оценке условий труда рабочих мест в МКОУ «Макушинская СОШ №2». 01.03.2022 выдан исполнительный лист, 17.03.2022 возбуждено исполнительное производство №3741/22/45046-ИП. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Вместе с тем, указывает, что решение суда исполнено, необходимые денежные средства выделены. Все работы по специальной оценке условий труда выполнены в полном объеме в 2022 году.

В связи с чем, полагает, что вина Администрации в неисполнении решения суда отсутствует, что является основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Определением судьи от 24.09.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России заинтересованных лиц – прокурор Макушинского района, МКОУ «Макушинская СОШ №2».

В судебном заседании представитель административного истца не участвовала, извещена надлежаще.

Помощник прокурора Макушинского района в судебном заседании против освобождения Администрации Макушинского муниципального округа от исполнительского сбора не возражала.

Ответчики - начальник отделения старший судебный пристав-исполнитель ФИО1, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2, представители УФССП по Курганской области, СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, представитель заинтересованных лиц – МКОУ «Макушинская СОШ №2», на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежаще извещены и их явка не признана обязательной.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом «Об исполнительном производстве» ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 112 этого Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что решением Макушинского районного суда от 31.01.2022 исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворены. МУ Администрация Макушинского муниципального округа и МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязаны произвести финансирование проведения МКОУ Макушинская СОШ №2 мероприятий по специальной оценке условий труда рабочих мест МКОУ Макушинская СОШ №2 и филиале Макушинская ООШ. МКОУ Макушинская СОШ №2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязана провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в МКОУ Макушинская СОШ №2 и филиале Макушинская ООШ с результатами ознакомить работников. Решение вступило в законную силу (л.д.44).

На основании данного решения выдан исполнительный лист №45RS0011#2-27/2022#1 от 01.03.2022 судебным приставом- исполнителем Макушинского РО СП Курганской области 17.03.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №3741/22/45046-ИП.

02.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Макушинского РО СП по Курганской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.5-6).

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства административным истцом получено. Указанное постановление не оспаривалось.

Постановлением от 23.08.2023 исполнительное производство №3741/22/45046-ИП окончено.

В подтверждении доводов об исполнении решения суда административным истцом представлены: договоры от 24.12.2021, от 23.12.2022 о проведении работ по специальной оценке условий труда (л.д.7-9,17-18,25-26,34), счета на оплату от 24.12.2021, от 28.02.2022, (л.д.10,16,19, 23), акт оказанных услуг от 28.02.2022, от 28.04.2022, от 21.02.2023 (л.д.15,20,24,32,35), платежные поручения от 05.04.2022, от 05.09.2022, от 04.05.2023(12-14,21,29-31,33,36)

Изложенное свидетельствует о том, что административным истцом приняты все меры для своевременного исполнения решения суда. Виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования МУ Администрации Макушинского муниципального округа удовлетворить.

Освободить МУ Администрации Макушинского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Макушинского РО СП ФИО2 от 02.03.2023 по исполнительному производству №3741/22/45046-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Л.В. Бесова