Решение № 2А-418/2020 2А-418/2020~М-255/2020 М-255/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-418/2020

КОПИЯ

66RS0020-01-25020-000359-62

Дело № 2а-418/2020

Мотивированное
решение от 08.05.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2020 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Самариной Е.А., при секретаре судебного заседания Марьиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Фонду поддержки строительства и эксплуатации мечети п. Белореченский Белоярского района о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд к Фонду поддержки строительства и эксплуатации мечети п. Белореченский Белоярского района о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указано, что Фонду поддержки строительства и эксплуатации мечети п. Белореченский Белоярского района зарегистрирован Управлением ФНС Свердловской области 24.05.2012, основной государственный регистрационный <номер>. В нарушение п.п. 2, 1.2 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителем организации является лицо, включенное в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности, составленный Росфинмониторингом в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". По факту выявленного нарушения, в адрес ответчика направлено письменное предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации от 24.03.2016 № 66/03-4632, которое было получено 31.03.2016. 10.05.2016 в адрес Управления поступил протокол заседания Общего собрания членов Организации от 08.05.2016 о решении вопроса о выводе из числа учредителей ФИО1. Однако из состава учредителей он не вышел, что следует из Единого государственного реестра юридических лиц. По данному факту 12.05.2016 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначен штраф в размере 10000 рублей. 18.05.2016 Главным управлением повторно направлено письмо с разъяснением необходимости внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, но организацией мер по устранению допущенного нарушения не принято. 13.04.2017 было повторно направлено письмо. 02.05.2017 вынесено распоряжение № 824-р о проведении в отношении Организации плановой документарной проверки. До настоящего времени документы не представлены, учредитель ФИО1 не исключен из числа участников организации, является учредителем.

Кроме того, в нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организацией не представлены в установленный срок отчеты о деятельности некоммерческой организации, о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2016 и 2017 годы. Таким образом, организация неоднократно не представила сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленные сроки сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

На основании изложенного, истец просит ликвидировать некоммерческую организацию Фонд поддержки строительства и эксплуатации мечети п. Белореченский Белоярского района и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц

В судебное заседание представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Фонд поддержки строительства и эксплуатации мечети п. Белореченский Белоярского района, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в том числе публично, путем размещения информации о дате, времени и месте судебного заседания на сайте суда, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии с абз 2 п 1.2 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителем организации не может быть лицо, включенное в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности, составленный Росфинмониторингом в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Согласно сведениям, содержащимся в материалах учетного дела и в Едином государственном реестре юридических лиц одним из учредителей организации является ФИО1, <дата> года рождения.

В действующий Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности, составленный Росфинмониторингом, под номером 3392 включен гражданин ФИО1

По факту выявленного нарушения, в адрес ответчика направлено письменное предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации от 24.03.2016 № 66/03-4632, которое было получено адресатом 31.03.2016.

10.05.2016 в адрес Управления поступил протокол заседания Общего собрания членов Организации от 08.05.2016 о решении вопроса о выводе из числа учредителей ФИО1. Однако из состава учредителей он не вышел, что следует из Единого государственного реестра юридических лиц. По данному факту 12.05.2016 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначен штраф в размере 10000 рублей. 18.05.2016 Главным управлением повторно направлено письмо с разъяснением необходимости внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, но организацией мер по устранению допущенного нарушения не принято. 13.04.2017 было повторно направлено информационное письмо № 66/03-6270 о необходимости вывода из состава учредителей ФИО1

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13.03.2020 ФИО1 является учредителем административного ответчика.

Таким образом, в нарушение п.п. 2, 1.2 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителем организации является лицо, включенное в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности, составленный Росфинмониторингом в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

02.05.2017 вынесено распоряжение № 824-р о проведении в отношении административного ответчика плановой документарной проверки. Уведомление также было направлено в адрес ответчика, 10.05.2017 оно было получено адресатом.

По факту воспрепятствования законной деятельности должностного лица Главного управления по проведению проверки или уклонения от такой проверки в отношении административного ответчика 12.07.2017 был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.4.1 КоАП РФ. Главным управлением в ходе документальной проверки по факту выявленных нарушений вынесено предупреждение от 11.07.2017, обязывающее устранить нарушения в срок до 05.09.2017, предупреждение получено адресатом 15.07.2017.

Несмотря на это, до настоящего времени документы не представлены, учредитель ФИО1 не исключен из числа участников организации, является учредителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закон о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1).

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение п.п. 3 и 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях административным ответчиком не представлены в установленный срок отчеты о деятельности некоммерческой организации, о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление подтверждающее ее соответствие данным требованиям за 2016, 2017 годы.

Согласно ч. 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 69 Административного регламента на Министерство юстиции Российской Федерации возложена государственная функция по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации установленным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Согласно Уставу ответчик является некоммерческой организацией, не имеющей членства организация, учрежденная физическими лицами для реализации предусмотренных Уставом целей путем осуществления деятельности по поддержке строительства и эксплуатации мусульманской мечети в п. Белореченский.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами” предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты. Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в.1» пункта 1 статьи 5, подпункт «и» пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункт 2 статьи 7 Закона о свободе совести).

Как следует из материалов дела Фонд поддержки строительства и эксплуатации мечети п. Белореченский Белоярского района зарегистрирован Инспекцией ФНС по Верх-Исетскому району в качестве юридического лица 24.05.2017, в качестве некоммерческой организации Главным управлением Минюста России по Свердловской области 24.05.2012.

По факту непредставления указанной отчетности в адрес ответчика неоднократно направлялись письменные предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации, которые как установлено при рассмотрении настоящего дела адресатом были получены. До настоящего времени указанные предупреждения не исполнены, нарушения действующего законодательства не устранены.

Таким образом, административный ответчик не предоставил в ГУ Минюст России по Свердловской области сведения, предусмотренные ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, при этом также не выполнил требования предупреждений, которые в адрес ответчика направлялись неоднократно.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о ликвидации некоммерческой организации Благотворительный фонд «Наша гимназия» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 37 постановления Пленума от 27.12.2016 № 64 в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать в том числе выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению, на дальнейшую судьбу вещественных доказательств, если этот вопрос не был разрешен до принятия решения суда, на сохранение или отмену действия примененных мер предварительной защиты по административному иску, на удовлетворение гражданского иска полностью или в части либо на отказ в его удовлетворении (пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

На основании изложенного, а также учитывая требования ст. 19 Закона о некоммерческих организациях, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения – 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Фонду поддержки строительства и эксплуатации мечети п. Белореченский Белоярского района о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Фонд поддержки строительства и эксплуатации мечети п. Белореченский Белоярского района (зарегистрирована Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району Екатеринбурга 24.05.2012, Управлением юстиции Свердловской области 24.05.2012, основной государственный регистрационный номер – 1126600002253) и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/ Е.А. Самарина