Решение № 2-2947/2019 2-2947/2019~М-2194/2019 М-2194/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2947/2019

Дело № 2-2947/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.,

при секретаре Стрельцовой О.В.,

16 июля 2019 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, комитету строительства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, комитету строительства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование требований, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Комитета образования и науки Волгоградской области от "."..г. №... включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако в нарушение требований законодательства до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Просит суд признать за ней право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма по категории ребенок-сирота за счет средств бюджета Волгоградской области; обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Волгоградской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что в расходные обязательства городского округа – город Волжский Волгоградской области предоставление жилья детям-сиротам не входит. Обеспечение дильем данной категории граждан входит в компетенцию субъекта.

Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержатся и в статье 1 Закона Волгоградской области от 05 февраля 2013 г. N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, "."..г. года рождения (ранее <...>, фамилия изменена в связи с вступлением в зарегистрированный брак с ФИО3) относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копиями свидетельства о смерти <...>., постановления администрации г.Волжского Волгоградской области №... от "."..г. «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО10, ФИО8», удостоверения опекуна ФИО9

Актом управления образования и молодежной политики администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области от "."..г. установлен факт невозможности проживания ФИО1, "."..г. года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности (15/106 долей).

Согласно выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения ГКУ ВО «МФЦ» от "."..г., по адресу: <адрес> зарегистрированы: с "."..г. истец ФИО1, с "."..г. ее сестра ФИО10, с "."..г. несовершеннолетняя дочь ФИО1, "."..г. года рождения.

Из сообщения Комитета образования и науки Волгоградской области от "."..г. №№... следует, что в соответствии с законом Волгоградской области от "."..г. №...-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области», на основании приказа Комитета от "."..г. №... ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как усматривается из сообщения комитета строительства Волгоградской области от "."..г. №..., по состоянию на "."..г. ФИО11 (<...> В.Е. значится в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в текущем году по г. Волжскому под номером №..., по Волгоградской области под номером №.... В настоящее время свободные (нераспределенные) жилые помещения спецжилфонда на территории г.Волжский отсутствуют.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что у истца ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Волгоградской области от 05 февраля 2013 года N 5-ОД.

Однако до настоящего времени жилое помещение, как для временного проживания, так и жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом истцу не предоставлено.

Стороной ответчика Комитета строительства Волгоградской области сведений о каких-либо фактически принятых мерах к исполнению принятых на себя обязательств в отношении ФИО1 по обеспечению жилым помещением не представлено.

В соответствии с п. 1.3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 г. N 109-п "О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 05 февраля 2013 г. N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области" решение о предоставлении гражданам жилых помещений принимается комитетом строительства Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, а также исходя из того, что необеспечение истца жилым помещением нарушает ее конституционное право на предоставление жилья, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Комитет строительства Волгоградской области обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения. Следовательно, в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1 необходимо отказать.

Доводы ответчика о том, что принимаются необходимые меры для реализации прав детей-сирот на обеспечение жилым помещением, в том числе и истца, не являются основанием для отказа ФИО1 в защите нарушенного права.

Требование истца в части признания за ФИО1 права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма по категории «ребенок-сирота» за счет средств бюджета Волгоградской области удовлетворению не подлежит, поскольку Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрена какая-либо очередность предоставления указанным лицам жилого помещения. Положения указанного закона направлены на защиту интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантируют данным лицам социальную поддержку, в том числе на внеочередное обеспечение жилой площадью. Кроме того, право ФИО1 на внеочередное получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ответчиками не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, комитету строительства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить частично.

Обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО1 жилое помещение на территории города Волжского Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, требований о признании права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 22 июля 2019 года.

Судья Т.В. Добраш