Решение № 2А-517/2019 2А-517/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-517/2019

Дело № 2а-517/19г.

УИД 03RS0033-01-2019-000518-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 год г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Григорьевой И.В., с участием представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Благовещенского МО СП УФССП по РБ ФИО1 (доверенность в деле), административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, ее представителя ФИО4 (доверенность от 08.04.2019г.), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО5 к Благовещенскому МО СП УФССП по РБ, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействий)

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Благовещенскому МО СП УФССП по РБ о признании действия судебного пристава-исполнителя Благовещенского МО СП УФССП по РБ ФИО2 в части отказа в выдаче постановления на заявление от 27.03.2019г. о приостановлении исполнительных действий по решению Благовещенского районного суда РБ от 26.02.2018г. в связи с подачей в суд заявления о приостановлении исполнительных действий судебного пристава-исполнителя о сносе самовольной постройки.

В обосновании иска указано, что решением Благовещенского районного суда РБ от 26.02.2018г. удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФИО5 о признании самовольной незавершенной постройки. 25.10.2018г. судебным приставом-исполнителем Благовещенского МО СП УФССП по РБ вручено требование о выполнении исполнительного документа в полном объёме в 7-дневный срок. 22.03.2019г. ФИО5 обратился с иском к ФИО3 о сносе ее самовольной постройки. Постановлением Благовещенского МО СП УФССП по РБ от 20.03.2019г. ФИО5 был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06.05.2019г. 27.03.2019г. ФИО5 обратился с заявлением о приостановлении решения Благовещенского районного суда РБ о 26.02.2018г. до разрешения вопроса по существу, о чем сообщил судебному приставу-исполнителю. 16.04.2019г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 отказалась выдать постановление о приостановлении исполнительного производства, в связи, с чем им подана жалоба начальнику отдела.

ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, судебный пристав-исполнитель Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Административный ответчик заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, представляющая также интересы административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, Благовещенского МО СП УФССП по РБ, не признав заявленные требования ФИО5 суду пояснила, что 28.03.2019г. по результатам рассмотрения заявления ФИО5 о приостановлении исполнительного производства ей вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о приставлении исполнительного производства, поскольку в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для приостановления исполнительного производства не имеется. Копия постановления от 28.03.2019г. была направлена по месту жительства ФИО5, в выдаче данного документа никто ему не отказывал. Просит в удовлетворении административного иска ФИО5 отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Благовещенского МО СП УФССП по РБ ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, в виду необоснованности. Суду пояснила, что ФИО6 никто не отказывал в выдаче направления. Он обратился с ходатайством о приостановлении исполнительного производства. Ему объяснили, что ответ будет дан в установленные сроки. Копия постановления была направлена ему по месту жительства.

Заинтересованное лицо ФИО3 и ее представитель ФИО4 не согласившись с заявленными требованиями, суду пояснили, что законодательством предусмотрены основания для приостановления исполнительного производства. По основаниям, на которые указывает ФИО6 в своем ходатайстве, исполнительное производство не может быть приостановлено. Просят в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснение участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными, или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены, или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 119 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными, или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными, или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что решением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., на ФИО5 возложена обязанность снести за счет собственных средств самовольную постройку – двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. Благовещенским районным судом РБ выдан исполнительный лист ( л.д.15).

12.09.2018г. судебным приставом-исполнителем Благовещенского МО СП УФССП по РБ ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5. Предмет исполнения снести самовольную постройку – двухэтажный объект капитального строительства (л.д.16). Должнику выдано требование на выполнение требований исполнительного документа в 7-дневный срок ( л.д.17)

25.10.2018г. судебным приставом-исполнителем Благовещенского МО СП УФССП по РБ ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ( л.д.18)

Согласно Постановления о назначении нового срока исполнения от 20.03.2019г., должнику ФИО5 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа от 06.05.2019г. ( л.д.5).

28.03.2019г. ФИО5 обратился с заявлением о приостановлении исполнительного производства по решению Благовещенского районного суда от 26.02.2018г. до разрешения заявления об отсрочке (приостановления) решения суда от 26.02.2018г. по существу и вступления его в законную силу (л.д.38).

Определением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг., в удовлетворении заявления ФИО5 об отсрочке исполнения решения Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг. отказано.

В соответствии со ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем подлежит в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;2) утраты должником дееспособности; 3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; иных случаях.

Кроме того, исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка; 3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч.6 ст.33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 45 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

28.03.2019г. заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Благовещенского МО Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 по результатам рассмотрения данного заявления вынесено постановление об отказе в его удовлетворении, в виду отсутствия оснований предусмотренных ст.40 Федерального закона №229-ФЗ « Об исполнительном производстве ( л.д.39).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что подача заявления о приостановлении исполнительного производства в суд не является основанием для приостановления исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу № 2-97/2018г. по иску ФИО3 к ФИО5 о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, судебным приставом-исполнителем, поскольку данное основание не входит в перечень предусмотренный статьей 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно Реестру корреспонденции направляемой почтовой связью, 29.03.2019г. копия постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28.03.2019г. должнику ФИО6 направлена по адресу <адрес>.

Копия постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО6, указанный им в заявлении, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение по заявлению ФИО6 о приостановлении исполнительного производства принято в соответствии с требованиями закона и в установленные законодательством об исполнительном производстве сроки.

Суд полагает, что административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств в подтверждение наличия основания для удовлетворения заявленных требований. Не представлено достаточных доказательств в подтверждение доводов административного истца о нарушении оспариваемым действием (бездействием) своих прав и законных интересов. Совокупность необходимых условий для удовлетворения требований в рассматриваемом случае отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства по делу, положения Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227, ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к ФИО5 к Благовещенскому МО СП УФССП по РБ, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействий), отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Хисматуллина И.А. Согласованно: