Решение № 2А-870/2018 2А-870/2018~М-661/2018 М-661/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-870/2018

Дело № 2А-870/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Филипповского А.В.,

при секретаре Кудельниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными решения призывной комиссии Ярославской области от 11.05.2018 г., призывной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля от 11.04.2018г. об определении годности ФИО1 к военной службе и их отмене.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил медицинское освидетельствование в ходе призыва на военную службу весной 2018 года. По результатам данного освидетельствования решением призывной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля от 11.04.2018 г. истца признали годным к военной службе. Не согласившись с данным решением, призывник обратился с жалобой в призывную комиссию Ярославской области, однако, его требования остались без удовлетворения. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене. При прохождении медицинской комиссии истец предъявлял жалобы на <данные изъяты>. На рассмотрение призывной комиссии им были представлены медицинские документы, подтверждающие наличие диагнозов: <данные изъяты> Наличие указанных заболеваний согласно п. «а» ст. 47, п. «в» ст. 43 Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», влечет присвоение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Кроме того, статья 43 Расписания болезней предъявляет ряд требований к порядку освидетельствования лиц, имеющих соответствующий диагноз. На рассмотрение медицинской комиссии истец предоставил медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от 20.02.2018 г., составленное в соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 и п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в котором ему установлен диагноз: <данные изъяты> который соответствует п. «а» ст. 47 Расписания болезней.

Однако не смотря на указанные обстоятельства призывная комиссия признала истца годным к военной службе, не выдав истцу никаких бланков для заполнения по результатам медицинского обследования, он не получил медицинского заключения о состоянии здоровья в рамках обжалования решения, вынесенного в рамках весеннего призыва 2018 г. Действия призывной комиссии нарушают права истца на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Считает решения призывной комиссии незаконным и подлежащим отмене.

В суд ФИО1 не явился, извещен надлежаще, в суде представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала в полном объеме по изложенным доводам.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, призывной комиссии Ярославской области в суд не явились, извещены надлежаще.

В суде представитель заинтересованного лица военного комиссариата ЯО, отдела военного комиссариата ЯО по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля по доверенности ФИО3 требования не признала, представила отзыв, согласно которого полагала решения законными и обоснованными.

Заслушав позиции участников процесса, показания свидетеля, исследовав и оценив письменные материалы дела, в т.ч. материалы личного дела призывника, медицинскую документацию, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4).

Согласно Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения (п.4).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. (п.8)

Под требованиями к состоянию здоровья граждан понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития и на основании которых определяются категории годности к военной службе (п.11).

Организация медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет граждан в год достижения ими 17 лет возлагается на комиссии по постановке граждан на воинский учет, создаваемые в военном комиссариате, а граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности и лиц, получивших гражданство Российской Федерации, - на военного комиссара.

Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (п.13).

В расписании болезней требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу предусмотрены графой 1.

В суде установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославль Ярославской области) с 22.01.2014 года.

22.01.2014 г. при первоначальной постановке на воинский учет определена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). 01.07.2015 г. решением призывной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в связи с обучением в ФИО10 - определена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). 28.06.2017 г. решением призывной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля призван на военную службу (протокол №) - после медицинского обследования в ФИО11 (в личном деле призывника имеется медицинское заключение о состоянии здоровья № от 12.04.2017 г.) определена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), с указанным решением призывник не согласился, подал жалобу в призывную комиссию Ярославской области. 07.07.2017 г. после медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией Ярославской области, указанное решение призывной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля было утверждено (протокол №), а 17.07.2017 г. отменено как не реализованное в ходе текущего призыва. 16.10.2017 г. решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля призван на военную службу (протокол №) -определена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), с указанным решением призывник не согласился, подал жалобу в призывную комиссию Ярославской области. 02.11.2017 г. решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля отменено решением призывной комиссии Ярославской области (протокол № от 02.11.2017 г.) и направлен на медицинское обследование в ФИО12 которое проходил с 27.11.2017г. по 20.02.2018 г., что подтверждается медицинским заключением о состоянии здоровья №, а 29.12.2017 г. отменено как не реализованное в ходе текущего призыва.

11.04.2018 г. решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля призван на военную службу (протокол №) - определена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) по ст. 47 Б расписания, с указанным решением призывник не согласился, подал жалобу в призывную комиссию Ярославской области. 23.04.2018 г. после медицинского освидетельствования военно-врачебнойкомиссией Ярославской области, указанное решение призывной комиссии Кировского,Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля было утверждено (протокол№20 от 11.05.2018 г.).

Выполнение решения призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 11.04.2018 г. приостановлено, в связи с обращением ФИО1 в суд.

Согласно медицинского заключения № ФИО1 высказывал жалобы на <данные изъяты>, наблюдался с диагнозом <данные изъяты> в 2017 году обследовался у <данные изъяты>.

07.02.2018г. в ФИО13 ФИО1 было проведено суточное мониторирование <данные изъяты>, в ходе которого было установлено наличие <данные изъяты>

Согласно амбулаторной карте № ФИО13 ФИО1 обращался по поводу <данные изъяты>, в мае 2017 года, в июне 2017 года, в ноябре 2017 года, в декабре 2017г. зафиксировано <данные изъяты>, а также к ФИО15 19.07.2017г., 25.09.2017г., 09.01.2018г., установлен диагноз – <данные изъяты>

В соответствии с требованиями законодательства по направлению призывной комиссии ЯО от 02.11.2017 г. в период с 27.11.2017г. по 20.02.2018г. ФИО1 был направлен и проходил медицинское обследование в ФИО12 по заключению которой ему был установлен диагноз: <данные изъяты>

В суде свидетель ФИО17 показал, что до 2017 г. ФИО1 жалоб по поводу <данные изъяты> не заявлял, был направлен на обследование в ФИО18 где ему был выставлен диагноз: <данные изъяты> в связи с чем он был признан годным к военной службе по п. Б ст. 47 Расписания болезней. В соответствии с п.А ст.47 Расписания болезней данная статья выставляется когда у пациента имеется стойкая <данные изъяты>, и в случае, если заболевание не поддается лечению, имеют право выставить диагноз по п.А ст.47. При этом должны иметь место <данные изъяты> В соответствии с личным делом призывника и медицинской картой амбулаторного больного, <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> связано с изменением гормонального фона.

Пунктом «а» ст. 47 графы 1 Расписания Болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 отнесено <данные изъяты> соответствует категории годности «В». Согласно п. «б» ст. 47 указано <данные изъяты>, категория годности «Б».

Вместе с тем, согласно примечаний названной статье, к пункту "а" относится <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

К пункту "б" относится <данные изъяты> не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные <данные изъяты> не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

Таким образом, только совокупность названных условий, указанных в примечании к ст. 47 позволяет установить в отношении административного истца категорию годности на основании п. «а» ст. 47 графы 1 Расписания болезней.

При разрешении данного заявления по существу суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, считает, что в основу принятого решения должны быть положены изложенные выше данные личного дела и медицинской документации относительно выявления оснований для установления ФИО1 п. «б» ст. 47 расписания болезней – категория годности «Б», а также показания свидетеля, поскольку в пользу данного заключения свидетельствуют объективные данные медицинской документации, в том числе обследование в ФИО18, ФИО1 при прохождении комиссии был осмотрен врачами, ранее направлялся на дополнительное медицинское обследование, заключение которого не противоречит выводам призывных комиссий, <данные изъяты> не поддающихся лечению не установлено, исследованные материалы не свидетельствуют об обратном, заявителем доказательств, опровергающих выводы суда, не представлено, сами по себе сведения, отраженные в амбулаторных картах больного об обращениях по поводу <данные изъяты> не опровергают установленных судом обстоятельств, а также не доказывают наличия всей совокупности требований, предписанных п. «а» ст. 47 Расписания болезней.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу гражданина либо освобождении от призыва на военную службу на основании заключения медицинской комиссии о годности гражданина к военной службе.

Так как гражданин ФИО1 медицинской комиссией признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и у него отсутствуют иные законные основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа, предусмотренных ст. 23 и ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», 11.04.2018 г. призывной комиссией Кировского, Красноперекопского и Фрунзенскогорайонов г. Ярославля принято решение о его призыве на военную службу.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, установленный ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1996 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «Положением о военно-врачебной экспертизе» (утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), при медицинском освидетельствовании гражданина ФИО1, со стороны медицинских и призывных комиссий нарушен не был.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что решения призывной комиссии Ярославской области от 11.05.2018 г., призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 11.04.2018г. являются законными и обоснованными, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Филипповский А.В.