Решение № 2-9982/2019 2-9982/2019~М-9752/2019 М-9752/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-9982/2019

УИД 28RS0004-01-2019-013681-96

Производство № 2-9982/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фурсов В.А.,

При секретаре Гридиной А.Л.,

с участием прокурора Пнева А.А., представителей ответчика Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Благовещенска, в интересах неопределенного круга лиц, к Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Благовещенскому финансово-экономическому колледжу – филиалу Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Благовещенский городской суд с настоящим иском к ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Благовещенскому финансово-экономическому колледжу – филиалу Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (далее - Финуниверситет) о возложении обязанности устранить нарушения в сфере противодействия терроризму, указав в обоснование, что прокуратурой города Благовещенска проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, установлено, что Благовещенский финансово-экономический колледж – филиалу Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (далее - Колледж) осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом министерства образования и науки Амурской области от 14.07.2010 г. № 510 (далее - Устав).

Согласно п. 161 Устава университет самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключение договоров, определением своих обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству РФ и данному уставу. Университет обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и денежных средства, полученных в установленном порядке от приносящей доход деятельности, в соответствии с бюджетной сметой и сметой доходов и расходов в отношении средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Согласно п. 162 Устава имущество университета находится в федеральной собственности.

В силу п. 163 Устава за Университетом в целях обеспечения образовательной, научной и иной деятельности, предусмотренной настоящим уставом, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, закрепляет на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.

Приказом от 01.04.2005 года № 0673/0 утверждено положение о Благовещенском филиалу Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».

В соответствии с п. 7.7 Положения Финуниверситет наделяет филиал правом пользования зданиями, сооружениями, оборудованием, а также иным необходимым имуществом потребительского, социального, культурного и иного назначения.

В силу п. 7.8 Положения Филиал обязан использовать имущество, закрепленное за ним Финуниверситетом в соответствии с его назначением.

Согласно п. 7.10 Положения Филиал несет ответственность за сохранность и неэффективное использование закрепленного за ним имущества.

В силу п. 7.10 Устава Финуниверситет от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Колледж имеет 1 учебный корпус, расположенный в г. Благовещенске Амурской области по адресу: ул. Чайковского, д. 87; 3 общежития, из них: общежитие № 1, расположенное по адресам: ул. Чайковского, д. 93; общежитие № 2, расположенное по адресам: ул. Чайковского, д. 93/1; общежитие № 3, расположенное по адресам: ул. Красноармейская, д. 28.

В ходе проведенной прокуратурой города Благовещенска 15.11.2019 выездной проверки установлено, что в зданиях Колледжа, а именно в учебном корпусе, расположенном в г. Благовещенске Амурской области по адресу: ул. Чайковского, д. 87; в общежитии № 1, расположенном по адресам: ул. Чайковского, д. 93; общежитии № 2, расположенном по адресам: ул. Чайковского, д. 93/1; общежитии № 3, расположенном по адресам: ул. Красноармейская, д. 28, отсутствуют турникеты со встроенной системой контроля доступа и ручными или стационарные металлоискатели, что способствует беспрепятственному проносу в образовательное учреждение холодного и огнестрельного оружия и других запрещенных предметов. К тому же в ходе проведения проверки было установлено, что в Колледже отсутствует работоспособная система видеонаблюдения, архивирование и хранение данных в течением 30 дней не осуществляется.

Указанные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками Колледжа и Финуниверситета, что непосредственно ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а также способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, прокурор г. Благовещенска, просит суд возложить на ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Благовещенский финансово-экономическому колледж – филиал Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» и обязать в течение 1-го месяца с момента вступления решения в законную силу установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием на всей территории образовательного учреждения в 1 учебном корпусе, расположенном в г. Благовещенске Амурской области по адресу: ул. Чайковского, д. 87; общежитии № 1, расположенном по адресам: ул. Чайковского, д. 93; общежитии № 2, расположенном по адресам: ул. Чайковского, д. 93/1; общежитии № 1, расположенном по адресам: ул. Красноармейская, д. 28, предусматривающую архивирование и хранение данных в течение 30 дней; оборудовать указные здания ручными или стационарными металлоискателями.

В суде прокурор Пнев А.А. на доводах и требованиях иска настаивал полностью, указав, что проведённой проверкой выявлена необходимость принятия мер антитеррористической защищенности в колледже.

Представитель ответчика ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», против удовлетворения иска не возражала. Представитель ответчика дополнительно пояснила, что просит исключить из данного перечня общежитие № 1, поскольку данное здание имеет III категорию опасности, но в данный момент ответчиком принимаются меры по присвоению указанному зданию IV категории безопасности. Просила указать в резолютивной части решения об обязании исполнить решение суда до мая 2020 года.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116 ГПК РФ, п. 14 ст. 165.1 ГК РФ. О причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, не представивших сведений о причинах неявки в судебное заседание и доказательств уважительности таких причин, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе проведенной прокуратурой города Благовещенска 15.11.2019 выездной проверки установлено, что в зданиях Колледжа, а именно в учебном корпусе, расположенном в г. Благовещенске Амурской области по адресу: ул. Чайковского, д. 87; в общежитии № 1, расположенном по адресам: ул. Чайковского, д. 93; общежитии № 2, расположенном по адресам: ул. Чайковского, д. 93/1; общежитии № 3, расположенном по адресам: ул. Красноармейская, д. 28, отсутствуют турникеты со встроенной системой контроля доступа и ручными или стационарные металлоискатели, что способствует беспрепятственному проносу в образовательное учреждение холодного и огнестрельного оружия и других запрещенных предметов. К тому же в ходе проведения проверки было установлено, что в Колледже отсутствует работоспособная система видеонаблюдения, архивирование и хранение данных в течением 30 дней не осуществляется.

Согласно позиции истца, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений.

Проверяя законность и обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 и ст. 45 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 2 ст. 41 Закона об образовании в РФ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании в РФ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании в РФ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, ч. 7 ст. 28 Закона об образовании в РФ устанавливает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 04.05.2008 № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией в установленной сфере деятельности разрабатывают и обеспечивают реализацию комплекса мер, направленных на противодействие идеологии терроризма, пропаганде его идей, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с передачей указанным Министерствам соответствующих функций.

Также суд принимает во внимание положения ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закона о противодействии терроризму), по которым противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системного и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально - экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, а также приоритета предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлениями Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», и от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в т.ч. во исполнение ст. 5 Закона о противодействии терроризму, утверждены требования к антитеррористической безопасности объектов массового пребывания людей, к которым отнесены образовательные организации.

Между тем, в связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 7 ноября 2019 г. N 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов правительства российской федерации»,постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" признано утратившим силу.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. N 1421 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации(далее - Требования), в силу п. 4 которых ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу пунктов 16 - 22 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается, в частности, путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием; оснащения при необходимости объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечения охраны объектов (территорий) охранными организациями.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Приказом Рособразования от 11.11.2009 года № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» руководителям подведомственных образовательных учреждений предписано принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Более того, в целях определения методических подходов к организации создания единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений Минобрнауки РФ 04.06.2008 года разработаны методические указания, в соответствии с которыми антитеррористическая защищенность образовательного учреждения считается одним из критериев обеспечения безопасности при оценке готовности учебных заведений к учебному процессу.

По смыслу пп. д. п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Учитывая изложенное, принятие мер по антитеррористической защищенности, в том числе на прилегающей территории, является обязанностью Учреждения.

Выполнение указанных обязанностей направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников Учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данные меры являются профилактическими и направлены на противодействие террористической деятельности.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5.1. Закона о противодействии терроризму выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации организует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, который осуществляет в пределах своих полномочий меры в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Судом установлено, что ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Благовещенский финансовый-экономический колледж – филиал Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14.07.2010 г. № 510.

В силу положений п. 4 Университет является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

В силу п. 10 Устава ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» в состав Университета входят филиалы.

Университет самостоятельно формирует свою структуру, за исключением создания, переименования и ликвидации филиалов. Структурные подразделения не является юридическими лицами (п. 11 Устава).

В соответствии с п. 15 Устава Университет имеет следующие филиалы: Благовещенский финансово-экономический колледж – филиал Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».

Приказом от 01.04.2005 года № 0673/0 утверждено положение о Благовещенском филиалу Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».

В соответствии с п. 7.7 Положения Финуниверситет наделяет филиал правом пользования зданиями, сооружениями, оборудованием, а также иным необходимым имуществом потребительского, социального, культурного и иного назначения.

В силу п. 7.8 Положения Филиал обязан использовать имущество, закрепленное за ним Финуниверситетом в соответствии с его назначением.

Согласно п. 7.10 Положения Филиал несет ответственность за сохранность и неэффективное использование закрепленного за ним имущества.

В силу п. 7.10 Устава Университет от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии с п. 1.4 Положения Филиал не является юридическим лицом.

Согласно п. 161 Устава Финуниверситет самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключение договоров, определением своих обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству РФ и данному уставу. Университет обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и денежных средства, полученных в установленном порядке от приносящей доход деятельности, в соответствии с бюджетной сметой и сметой доходов и расходов в отношении средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Согласно п. 162 Устава имущество университета находится в федеральной собственности.

В силу п. 163 Устава за Университетом в целях обеспечения образовательной, научной и иной деятельности, предусмотренной настоящим уставом, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, закрепляет на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.

Университет отвечает по своим обязательствам в порядке, установленным законодательством РФ (п. 172 Устава).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Благовещенский финансово-экономический колледж – филиал Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем требования, предъявляемые к данному лицу, являются необоснованными.

Доказательств устранения выявленных нарушений стороной ответчика в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

С учетом, в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Согласно паспорту безопасности Благовещенского финансово-экономического колледжа – филиала Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» общежитие № 1 отнесено ко III категории опасности.

Доводы стороны ответчика об отнесении общежития № 1 Благовещенского финансово-экономического колледжа – филиала Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», к IV категории опасности суд оценивает критически, т.к. действующими Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утв. постановлением от 07 ноября 2019 г. № 1421 Правительства Российской Федерации, с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются только три категории объектов (территорий) (п. 16 Требований).

Более того, отнесение объекта (территорий) к любой из категории корреспондирует обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность таких объектов (территорий) независимо от их категории опасности (п. 21 Требований). Также судом учитывается, что в настоящий момент общежитие №1 отнесено к III категории опасности.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Рассматривая требование истца о возложении обязанности на ответчиков в своих структурных подразделениях, расположенных в г. Благовещенске Амурской области по адресу: ул. Чайковского, <...> устранить нарушения в сфере противодействия терроризму в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу, суд, с учётом доводов сторон, признаёт возможным установить именно такой срок для исполнения вступившего в законную силу решения суда, не принимая во внимания требование ответчика установить срок исполнения решения до мая 2020 года, поскольку данное обстоятельство не соответствует требованиям действующего законодательства в области антитеррористической деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» обязанность в течение 1-го месяца с момента вступления решения в законную силу:

установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки внутри помещения учебного корпуса расположенного по адресу: ул. Чайковского, 87, г. Благовещенска, Амурская область, общежития № 1 расположенного по адресу ул. Чайковского. 93, г. Благовещенска, Амурской области, общежития № 2, расположенного по адресу ул. Чайковского, 93/1. г. Благовещенска, Амурской области, общежития № 3, расположенного по адресу ул. Красноармейская, 28. г. Благовещенска, Амурской области предусматривающую архивирование и хранение данных в течение 30 дней;

оборудовать здания учебного корпуса расположенного по адресу: ул. Чайковского, 87, г. Благовещенска, Амурская область, общежития № 1 расположенного по адресу ул. Чайковского. 93, г. Благовещенска, Амурской области, общежития № 2, расположенного по адресу ул. Чайковского, 93/1. г. Благовещенска, Амурской области, общежития № 3, расположенного по адресу ул. Красноармейская, 28. г. Благовещенска, Амурской области ручными или стационарные металлоискатели.

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Благовещенска к Благовещенскому финансово-экономическому колледжу – филиалу Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Фурсов

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2019 года.