Решение № 2-1474/2017 2-1474/2017(2-33503/2016;)~М-34714/2016 2-33503/2016 М-34714/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-1474/2017

К делу № 2-1474/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Фоменко Е. Г., при секретаре Гуляевой К. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании участником боевых действий, включении в список, предоставлении социальной выплаты, с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления социальной защиты населения в Центральном округе г. Краснодара,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 в лице своего представителя ФИО5 с исковым заявлением к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании участником боевых действий, включении в список, предоставлении социальной выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным военным комиссариатом был призван на действительную военную службу. С 01.10.1995 по 03.11.1996 (пятьдесят суток) в составе войсковой части № Северо-Кавказского военного округа выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской республики. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение исполнявшего обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах №, согласно которому предъявитель данного удостоверения имеет право на льготы, установленные ЗКК «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей». ДД.ММ.ГГГГ взамен упомянутого выше удостоверения Военным комиссариатом Краснодарского края истцу выдано удостоверение №, в соответствии с которым истец имеет право на льготы, установленные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» (п. 1 ст. 16). В ноябре 2013 года ФИО1 обратился в управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном округе г. Краснодара с заявлением о включении в список претендентов из числа инвалидов и семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность. В удовлетворении данного заявления отказано на том основании, что статус ветерана боевых действий установлен, после ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ). Истец считает данный отказ в предоставлении социальной выплаты незаконным, необоснованным и нарушающим его права. ФИО1 принимал участие в боевых действиях при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике. Однако удостоверение установленного образца, дающее права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», выдано истцу только 07.10.2005. Считает, что приобрел статус ветерана боевых действий, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки в октябре 1995 года, приняв участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Чеченской Республики, а не 07.10.2005, получив удостоверение соответствующего образца. Истец и члены его семьи не имеют жилья в собственности и состоят на учёте с 02.02.2004 по списку граждан категорий муниципальной подведомственности и списку ветеранов боевых действий. Просил признать его участником боевых действий с 01.10.1995 в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края включить истца в список социальных выплат на приобретение или строительство жилья из федерального бюджета и предоставить социальную выплату на приобретение или строительство жилья из федерального бюджета как участнику боевых действий.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления социальной защиты населения в Центральном округе г. Краснодара, ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика - министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств, заявлений не представил.

На основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 части 1, части 3 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно разделу III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, к ним относится выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно частей 1, 2 пункту 3 части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: ветеранов боевых действий.

Судом установлено, что ФИО1 в 1996 году в количестве пятьдесят суток в составе войсковой части № Северо-Кавказского военного округа выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской республики, что подтверждается данными военного билета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверения, исполнявшего обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах № (л. д. 15), о чем также имеется отметка в военном билете.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК № (л. д. 16).

Письмом управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном внутригородском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включение в список претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (л. д. 6).

Основанием к отказу в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета явилось то обстоятельство, что статус ветерана боевых действий установлен истцу после 01 января 2005 года в соответствии с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ серии БК №.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2011 года № 24-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», для наделения гражданина статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два условия: 1) принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и 2) участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года).

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно преамбуле Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрел статус ветерана боевых действий, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки, в 1996 году, приняв участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации в Чеченской Республике, а не ДД.ММ.ГГГГ, получив в Военном Комиссариате Краснодарского края удостоверение соответствующего образца.

Кроме того, в соответствии с письмом управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №ж о результатах рассмотрения обращения ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании <адрес> семьей 3 человека (ФИО1, супруга, сын) состоят с ДД.ММ.ГГГГ по списку граждан категорий муниципальной подведомственности, списку ветеранов боевых действий (л. д. 13).

Истцу также сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учетные номера - № соответственно, направлена копия распоряжения главы администрации Центрального административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 38р «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № от 03.02.2004» (л. д. 14).

Вместе с тем согласно справкам филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес>, датированным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являются собственниками недвижимого имущества в <адрес>, сведения об участии в приватизации отсутствуют (л. д. 7-9).

На основании вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами участия истца соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации в Чеченской Республике, наличия у него статуса ветерана боевых действий и постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании <адрес> в 2004 году, суд приходит к выводу о необоснованности доводов Министерства труда и социального развития Краснодарского края об отсутствии оснований для предоставления истцу мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, мотивированных установлением статуса ветерана боевых действий после ДД.ММ.ГГГГ, лишающих ФИО1 возможности пользоваться правами и льготами, предоставленными нормами действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьёй 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регламентировано, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 –199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании участником боевых действий, включении в список, предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Признать ФИО1 ча ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> Краснодарского края участником боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО1 ча ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> Краснодарского края в список социальных выплат на приобретение или строительство жилья из федерального бюджета.

Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края предоставить ФИО1 чу ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> Краснодарского края социальную выплату на приобретение или строительство жилья из федерального бюджета как участнику боевых действий.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е. Г. Фоменко