Постановление № 5-389/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 5-389/2024

Копия

УИД 70RS0001-01-2024-003313-28

Дело № 5-389/2024


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 19 июля 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Жуков В.Н.,

с участием:

представителей общества с ограниченной ответственностью «/________/» ФИО1

и ФИО2,

прокурора – помощника прокурора г. Томска Рум Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «/________/),

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной 03 июня 2024 года на основании решения /________/ от 03 июня 2024 года проверки исполнения требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в отношении общества с ограниченной ответственностью «/________/», осуществляющего деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания в оздоровительном центре «/________/» по адресу: г. Томск, /________/, установлено, что 07.05.2024 между областным государственным автономным образовательным учреждением «/________/» и ООО «/________/» заключен договор на оказание услуг по размещению 400 участников (обучающихся образовательных организаций Томской области в возрасте от 12 до 18 лет) профильной (интенсивной) смены с 01.06.2024 по 05.06.2024 на базе оздоровительного центра «/________/», принадлежащего ООО «/________/» и расположенного по адресу: г. Томск, /________/. Согласно пункту 5 Приложения 1 к договору исполнитель (ООО «/________/») оказывает услуги в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе: Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Технического регламента. В соответствии с пунктами 8.3, 8.4 Приложения 1 к договору исполнитель (ООО «/________/») организовывает питание в стационарной столовой, соответствующей санитарным нормам, оборудованной гардеробом, местами для приема пищи и мытья рук, обеспечивает технологический процесс питания, качество и безопасность продуктов питания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Проведенная прокуратурой г. Томска 03.06.2024 года с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Томской области выездная проверка по месту осуществления ООО «/________/» производственной деятельности (оздоровительный центр «/________/», расположенный по адресу: г. Томск, /________/) показала, что предприятием грубо нарушаются требования законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов: ст.ст. 11, 15, п. 2 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидеомилогические требования к организации общественного питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.

В ходе проведения осмотра пищеблока общества установлено, что в нарушение пункта 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не выполняется поточность технологических процессов, не проводится обработка яиц, используемых для приготовления кулинарных изделий, салатов в целях предотвращения биологической опасности.

В нарушение пункта 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 суточная проба за 02.06.2024 оставлена не в полном объеме, а именно из 17 приготовленных блюд (партий) в холодильнике для хранения суточных проб оставлено три пробы, отбор суточных проб проводится в количестве менее положенных 100 грамм.

Согласно меню для питания детей на 03.06.2024 установлено, что на завтрак в меню заложено приготовление омлета из яиц с маслом с энергетической ценностью 419,72 калории, фактически в указанную дату приготовлена каша пшенная с молоком энергетической ценностью 289, 77 калорий.

Хранение разделочного инвентаря разделочные доски для готовой к употреблению пищевой продукции и сырой продукции (доски разделочные ОС — овощи сырые, ОВ — овощи вареные) не разделено и проводится на одной полке стеллажа, что может явиться причиной вредного воздействия биологических факторов (микробное обсеменение).

В ходе проверки прокуратурой г. Томска истребованы в ООО «/________/» копии медицинских книжек работников предприятия, а также документы, подтверждающие выполнение мероприятий, предусмотренных программой производственного контроля.

Вопреки приведенным требованиям законодательства в ходе проверки представлено медицинские книжки на сотрудников на предприятия, не представлены медицинские книжки на работников, занятых на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащей организации ООО «/________/» деятельности по реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пищевой продукции.

Выявленные нарушения законодательства подтверждаются актом осмотра прокуратуры г. Томска от 03.06.2024, справкой ведущего специалиста отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Томской области от 05.06.2024 /________/ и иными материалами проверки.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, недопустимы, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «/________/» ФИО1 и ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признали полностью, пояснили, что со всеми выявленными нарушениями согласна и все выявленные нарушения устранены.

Помощник прокурора г. Томска Рум Е.В. в судебном заседании полагала, что функционирование оздоровительного центра «/________/», принадлежащего ООО «/________/» и расположенного по адресу: г. Томск, /________/, с обнаруженными нарушениями требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов создает угрозу жизни и здоровью населения, которое питается кулинарной продукцией, изготовленной в указанном предприятии общественного питания, однако на момент рассмотрения административного материала все нарушения устранены, поэтому для обеспечения достижения цели административного наказания – предупреждения совершения новых административных правонарушений, необходимо применение такого наказания как административный штраф.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В статье 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ сказано, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с пунктом 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В силу пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям установленным пунктом 3.2 СанПиН 2.3/2:4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Согласно пункту 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню.

Допускается замена одного вида пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий на иные виды пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности (приложение № 11 к настоящим Правилам).

В соответствии с 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.

Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном месте.

Исследовав представленные доказательства, заслушав прокурора, представителя общества с ограниченной ответственностью «/________/», суд считает вину общества с ограниченной ответственностью «/________/ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Как следует из материалов дела при проведении с 03 июня 2024 выездной проверки соблюдения требований санитарного законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью «/________/» установлены факты нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «/________/» 13 июня 2024 года прокурором г. Томска.

Факт совершения административного правонарушения и вина общества с ограниченной ответственностью «/________/» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2024;

- решением заместителя прокурора г. Томска № 37/1 от 03.06.2024 о проведении проверки соблюдения ООО «/________/» требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и иных нормативных правовых актов, при осуществлении производственной и торговой деятельности, а также в сфере организации летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних;

- справкой по результатам проверки от 03.06.2024 ООО «/________/», согласно которой в парк-отеле «/________/» по адресу: г. Томск, /________/ выявлены следующие нарушения, а именно в холодильных установках найдены продукты с истекшим сроком годности; обнаружены продукты не упакованные в потребительскую упаковку, без маркировочных ярлыков и информации о дате, часе изготовления, с нарушением условий хранения, что не позволяет установить срок их годности; отсутствуют данные о прохождении медицинского осмотра, гигиенической аттестации, вакцинации у всех работников пищеблока – 11 человек, согласно представленному штатному расписанию, утвержденному директором предприятия, не представлены медицинские книжки; при анализе меню для питания детей на 03.06.2024 установлено, что на завтрак в меню заложено приготовление омлета из яиц с маслом с энергетической ценностью 419,72 ккал, фактически была приготовлена каша пшенная с молоком энергетической ценностью 289,77 ккал, то есть при замене продукта не учтена пищевая ценность замененного блюда; суточная проба за 02.06.2024 оставлена не в полном объеме, то есть из 17 приготовленных блюд (партий) в холодильнике для хранения суточных проб оставлено 3 пробы, отбор суточных проб проводится в количестве менее 100 гр.; не выполняется поточность технологических процессов, не проводится обработка яиц, используемых для приготовления кулинарных изделий, салатов в целях предотвращения биологической опасности; обнаружено, что у входа в загрузочное отделение пищеблока отсутствует знак о запрете курения, для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено; хранение разделочного инвентаря (разделочные доски) для готовой к употреблению пищевой продукции и сырой продукции не разделено и проводится на одной полке стеллажа, что может явиться причиной вредного воздействия биологических факторов (микробное обсеменение);

- актом проверки от 03.06.2024, в котором зафиксированы вышеуказанные нарушения;

- фототаблицей;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «/________/» от 13.06.2024;

- копией договора /________/ от 07.05.2024 на оказание услуг по размещению участников профильных (интенсивных) смен, заключенного между ОГАОУ «Томский региональный центр развития талантов «/________/» и ООО «/________/», с приложениями;

- копией устава ООО «/________/», утвержденного решением участника ООО от 08.07.2014;

- копией положения о филиале ООО «/________/» в /________/ «/________/»;

- копией программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидимеческих мероприятий в соответствии с СанПин 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидеомилогические требования к организации общественного питания населения» в оздоровительном центре «/________/» по адресу: г. Томск, /________/;

- копией штатного расписания оздоровительного центра «/________/»;

- копией журнала учета показаний гигрометра психометрического ООО «/________/»;

- копией журнала учета температурного режима холодильного оборудования ООО «/________/»;

- копиями заключений о медицинском осмотре в отношении сотрудников ООО «/________/» ФИО4, ФИО5, ФИО6;

- копиями медицинских книжек сотрудников ООО «/________/» ФИО4, ФИО5;

- копией сертификата о профилактических прививках сотрудника ООО «/________/» ФИО6;

- копией трудового договора /________/ от 25.04.2016 заключенного между ООО «/________/» и директором ООО ФИО1;

- копией приказа /________/ от 25.04.2016 о приеме на работу на должность директора ФИО1

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами, достаточными для разрешения дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, судья приходит к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «/________/» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Как установлено в судебном заседании, ООО «/________/» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к объектам питания, что подтверждается приведенными выше доказательствами.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом с ограниченной ответственностью «/________/ приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у общества с ограниченной ответственностью «/________/» имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ о внесении в ЕГРЮЛ записи об обществе с ограниченной ответственностью «/________/» 17 июля 2014 года внесена запись в ЕГРЮЛ за /________/.

Деятельность общества с ограниченной ответственностью «/________/» – предприятия общественного питания – оздоровительный центр «/________/» по адресу: г. Томск, /________/, создает угрозу жизни и здоровью людей.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, смягчающее административную ответственность обстоятельство – признание вины, устранение выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что, санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственность «/________/) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области, /________/)

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства суда по адресу: г. Томск, /________/.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /________/ В.Н. Жуков

/________/

/________/