Решение № 12-32/2019 12-611/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-32/2019

Дело №12-32/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 29 января 2019 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе - судьи Прохорова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №23312008730 от 24.11.2018 г. о назначении ему по части 1статьи 11.23 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив дело в полном объеме, суд находит жалобу необоснованной.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 24.11.2018 г. на СПВК-3 (Краснодар), расположенном на автомобильной дороге А-290 «Новороссийск-Керчь», км 10+560, при исполнении государственной функции по контролю (надзору), в рамках рейдовых мероприятий, автопоезда в составе седельного тягача марки СКАНИЯ государственный регистрационный знак <№> и прицепа государственный регистрационный знак <№>, под управлением водителя ФИО1, было установлено, что осуществляется движение транспортного средства, с регистрирующим контрольным устройством (тахографом), не соответствующим Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (Приложение №1), утвержденных Приказом Минтранса России от 13.02.2013 г. №36. Так, в частности, установленный на транспортном средстве прибор не обеспечивает регистрацию маршрута движения транспортного средства (п. 1 Требований), отсутствует антенна для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (п.п. 3) п. 2.

По данному факту должностным лицом Межрегионального управления в отношении водителя вынесено Постановление №23312008730 от 24.11.2018 г. о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из Приложения №2 к Приказу Министерства транспорта России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

В силу подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 г. № 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с Приложением №2 к Приказу Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. N36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащаются контрольными устройствами, в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.).

Водитель не предъявил карточку допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, выданную ФИО3 Заявитель осуществлял внутрироссийскую перевозку груза в интересах ФИО3, о чем свидетельствует предъявленное им свидетельство о регистрации ТС.

Ссылка заявителя на Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» утвержденный Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №877 и ч. 1 ст. 20 ФЗ №196 «О безопасности дорожного движения» является несостоятельной.

Пункт 14 Решения комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №877 «О принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» установлено, что оснащение указанной аппаратурой транспортных средств, в том числе тахографами, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

В РФ таковым нормативно-правовым актом является, утверждающим требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, является приказ Минтранса РФ от 13.02.2013 г. №36.

Реализация полномочий, предусмотренных Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 г. № 236, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, одним из территориальных подразделений которого является Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (МУГАДН по КК и РА).

В соответствии с п.п. «г» п. 8 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре, должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляет проверки соблюдения субъектами надзора в процессе осуществления их деятельности обязательных требований в частности при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского надземного электрического транспорта в том числе в части соблюдения режима труда и отдыха водителя.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 Приложения № 3 к Приказу Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. N36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" установлено, что использование тахографов осуществляется контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Таким образом, действия водителя ФИО1, управлявшего транспортным средством, не оснащенного тахографом, соответствующим установленным требованиям, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене постановления, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №23312008730 от 24.11.2018 г. о назначении ФИО1 по части 1статьи 11.23 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Копию решения направить ФИО1 и Новороссийский отдел Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии мотивированного решения.

Судья А.Ю. Прохоров