Решение № 2-3272/2025 2-357/2026 2-357/2026(2-3272/2025;)~М-1847/2025 М-1847/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-3272/2025

№ 2-357/2026 (№2-3272/2025)

УИД 18RS0005-01-2025-003290-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Хузиной Г.Р.,

при секретаре Кирилловой В.В.,

с участием:

представителя истца Управления Роспотребнадзора по УР - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика заместителя директора МБОУ «СОШ №34» - ФИО2 по действующей доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действуя в интересах неопределенного круга лиц (далее - Управление Роспотребнадзора по УР, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №» (далее по тексту - МБОУ «СОШ №», ответчик), которым просит признать незаконным бездействия по несоблюдению требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20); обязать провести замену покрытия пола из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию на третьем этаже учебном кабинете №319.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения профилактических визитов 07.02.2024 и 22.02.2024 установлено нарушение требований санитарных правил п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на третьем этаже в учебных кабинетах №316 и №319 покрытие пола, выполненное линолеумом, с наличием дефектов и повреждений (нарушение целостности покрытия линолеума в виде стертости и дыр). По данному нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ «СОШ №» выдано предписания №354 от 22.08.2024 (далее – предписание) со сроком исполнения до 01.08.2024. Согласно представленному МБОУ «СОШ №» отчету на предписание выявленные нарушения выполнены лишь частично. Указанные нарушения требований санитарного законодательства являются существенными и могут привести к причинению вреда для жизни и здоровья обучающихся в МБОУ «СОШ №». Обращение в суд обусловлено нарушением интересов и прав неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются их права на безопасные условия.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по УР - ФИО1, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом, просила учесть, что в части исполнения требования о проведении замены покрытия пола на третьем этаже учебном кабинете №319 ответчиком выполнено.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «СОШ №» - ФИО2 пояснила, что исковые требования исполнены, произведена замена покрытия пола на третьем этаже учебном кабинете №319.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, на основании анализа совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 689, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

При указанных обстоятельствах Управление Роспотребнадзора по УР вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

МБОУ «СОШ №» является юридическим лицом, зарегистрированным за ОГРН <***>, к основному виду деятельности которого относится образование среднее общее (ОКВЭД 85.14), к дополнительным видам деятельности - образование начальное общее (ОКВЭД 85.12), образование основное общее (ОКВЭД 85.13). Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ (ст.ст. 41, 42, 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и образования детей и молодежи".

Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 установлено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности (п. 1.2 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться требования, в частности полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В ходе проведения профилактического визита 07.02.2024 (на территории МБОУ «СОШ №») установлено, что в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, на третьем этаже в учебных кабинетах №316 и №319 покрытие пола, выполненное линолеумом, с наличием дефектов и повреждений (нарушение целостности покрытия линолеума в виде стертости и дыр).

Согласно акту профилактического визита от 22.02.2024, который проведен в период с 07.02.2024 по 22.02.2024 уполномоченным лицом с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», экспертной организации, в присутствии директора ФИО3 были установлены вышеуказанные нарушения. Указанный акт получен и.о. директором 22.02.2024.

22.02.2024 Управлением Роспотребнадозра по УР МБОУ «СОШ №» выдано предписание №351 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 1 августа 2024 года.

24.07.2025 в адрес Управления Роспотребнадзора по УР, административным ответчиком МБОУ «СОШ №» направлен отчет о частичном исполнении предписания. При этом, не устранены нарушения в виде покрытия пола на третьем этаже учебном кабинете №319.

Согласно Устава от 07.11.2023 МБОУ «СОШ №» и выписке ЕГРЮЛ учредителем данной дошкольной организации является Администрация муниципального образования города Ижевска.

В соответствии с п.1.3 Устава МБОУ «СОШ №» функции и полномочия учредителя учреждения от имени Администрации города Ижевска осуществляет Управление образования города Ижевска.

Администрацией МБОУ «СОШ №» в адрес Управления образования направлены обращения/заявления № 237 от 22.04.2024, №223 от 19.06.2024, №429 от 27.11.2024, №25 от 28.01.2025, №237 от 28.05.2025, №371 от 19.11.2025 о выделении дополнительных лимитов для выполнения предписания.

Управлением образования Администрации г. Ижевска даны ответы №01-11/03769 от 24.05.2024, №01-11/04853 от 10.07.2024, №01-11/09498 от 19.12.2024, №01-11/01031 от 13.02.2025, №01-11/04467 от 25.06.2025 о том, что затраты на вышеуказанные работы включены в проект Титульного списка мероприятий по приведению в нормативное состояние объектов отрасли в 2024-2025 годах.

24.07.2025 решением Управления Роспотребнадзора по УР срок исполнения МБОУ «СОШ №» предписания, продлен до 01.08.2025.

Вместе с тем, доказательств устранения нарушения санитарного законодательства, выявленных в ходе профилактического визита, до направления истцом иска и принятии его судом представлено не было, при этом действующее санитарное законодательство предусматривает необходимость устранения выявленных нарушений.

Вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства создают реальную угрозу безопасности людей, подвергают опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, суд находит требование Управления Роспотребнадзора по УР к МБОУ «СОШ №» о признании незаконным бездействия по несоблюдению требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 подлежащим удовлетворению.

На основании указанных норм права, а также учитывая представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком принимались меры по устранению выявленных нарушений.

Так, ответчиком в материалы дела представлен контракт №14/шк.34-2025 от 26.12.2025 заключенный между МБОУ № «Средняя общеобразовательная школа №» и ООО «ФУНТ», предметом которого является замена линолеума в кабинете №319 в МБОУ СОШ №. Срок окончания выполнения работ в течении 30 рабочих дней .

Также ответчиком представлен фотоматериал с изображением кабинета №319 с осуществлённой заменой покрытия пола из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Сомнений в подлинности данного фотоматериала у суда не имеется, кроме того, представитель истца подтвердил об осуществлении замены покрытия пола.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела, вышеуказанные нарушения, устранены ответчиком в полном объеме, суд оснований для удовлетворения требований истца в части обязания устранения нарушений требований санитарного законодательства не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №» (ИНН/ОГРН №) о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школе №» по несоблюдению требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение принято в окончательной форме 02.03.2026.

Судья Г.Р. Хузина