Апелляционное определение № 33А-3263/2025 33А-76/2026 от 18 января 2026 г.

Судья Буш В.Е.

№ 33а-76/2026 (33а-3263/2025)

УИД 10RS0017-01-2025-000959-95

2а-699/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2026 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Кузнецовой И.А., Захаровой М.В.,

при секретаре Степаненко А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 26 августа 2025 г. по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Центрального района Санкт-Петербурга, Призывной комиссии Центрального района Санкт-Петербурга, Военному комиссариату Санкт-Петербурга, Призывной комиссии Санкт-Петербурга об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 решением призывной комиссии г. Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия от 8 ноября 2023 г. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 26 апреля 2024 г. на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», установлена категория годности «Г». С 1 по 18 сентября 2023 г. административный истец проходил стационарное лечение, а в дальнейшем до 10 июня 2024 г. находился на реабилитации. 16 сентября 2024 г. административный истец обратился в адрес призывной комиссии Военного комиссариата центрального района г.Санкт-Петербурга с заявлением об отмене решения призывной комиссии Центрального района г. Санкт-Петербурга от 2 мая 2024 г. №5 о предоставлении ему отсрочки до 30 июня 2025 г. на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ссылаясь на то, что данное решение является незаконным, поскольку медицинский осмотр и контрольное медицинское освидетельствование после окончания отсрочки, действовавшей до 26 апреля 2024 г. по категории годности «Г», он не проходил, заключение врачей-специалистов об определении категории годности не выносилось. В ответе от 27 сентября 2024 г. № 2/2293 Военный комиссариат Центрального района г. Санкт-Петербурга сообщил административному истцу о необходимости прибытия в ноябре 2024 г. на призывной пункт для прохождения медицинского освидетельствования, однако по прибытии в ноябре 2024 г. в Военный комиссариат Центрального района г. Санкт-Петербурга медицинская комиссия не была пройдена по причине проведения ремонтных работ, направление на медицинское обследование не выдавалось. Обращаясь повторно 24 июня 2025 г. с заявлением об отмене решения призывной комиссии от 2 мая 2024 г., административный истец получил ответ от 9 июля 2025 г. №2/2000 о том, что категория годности «А-3» ему была установлена при предоставлении отсрочки на основании решения призывной комиссии Военного комиссариата г. Сортавала Республики Карелия от 3 июля 2023 г.

Полагая, что решение призывной комиссии, оформленное протоколом №5 от 2 мая 2024 г. о предоставлении отсрочки, предусмотренной подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры, поскольку не выполнена обязанность по проведению мероприятий по медицинскому осмотру, медицинскому освидетельствованию (контрольному медицинскому освидетельствованию), административный истец просил признать незаконным действие (бездействие) Военного комиссариата Центрального района г. Санкт-Петербурга, выразившееся в непринятии мер по отмене решения призывной комиссии от 2 мая 2024 г. №5 о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу, и возложить на административного ответчика обязанность отменить решение призывной комиссии от 2 мая 2024 г.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает на то, что в нарушение положений статьи 154 КАС РФ судом первой инстанции не были рассмотрены ходатайства, поданные представителем административного истца до начала рассмотрения дела, а именно: определение о разрешение ходатайств не вынесено, ходатайства по существу не рассмотрены, отказ в удовлетворении ходатайств не мотивирован. Считает, что суд принял оспариваемое решение не по заявленным административным истцом требованиям, поскольку предметом административного иска является обжалование процедуры предоставления отсрочки без прохождения медицинского освидетельствования, а не обжалование категории годности, установленной протоколом от 3 июля 2023 г. №10. В нарушение пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2024 № 41 «О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции» аудиопротоколирование не осуществлялось. Обжалуемое решение призывной комиссии принимал Военный комиссариат Центрального района г. Санкт-Петербурга, который не имеет статуса юридического лица. В ЕГРЮЛ имеются сведения о юридическом лице ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», следовательно, у Военного комиссара Центрального района г. Санкт-Петербурга должна быть доверенность от Военного комиссара г. Санкт-Петербурга ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» на представление интересов перед третьими лицами. По ходатайству административного истца судом не были истребованы документы, подтверждающие полномочия по принятию решения от имени призывной комиссии. В личном деле призывника отсутствует корешок повести военного комиссариата, подтверждающий выдачу ФИО1 повестки о явке 4 апреля 2024 г. для уточнения данных.

В возражениях на апелляционную жалобу заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» выражает согласие с решением суда. Указывает, что права административного истца не нарушаются, все вопросы по категории годности могут быть выяснены на медицинской комиссии. Обязанность по проведению медицинского освидетельствования в момент вынесения отсрочки от призыва возложена на военный комиссариат только при наличии просьбы призывника, выраженной в заявлении о проведении в отношении него медицинского освидетельствования в период наличия права на отсрочку по обучению. Доказательств обращения ФИО1 в военный комиссариат по месту постановки на воинский учет не представлено.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» просил оставить решение суда без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО1 (...)., принимавшая участие посредством видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия (...)., принимавший участие посредством видеоконференц-связи, полагал решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, копии личного дела призывника, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, обозрев оригинал учетно-алфавитной книги призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящих на воинском учете в военном комиссариате Сортавальского муниципального района Республики Карелия, и оригинал протокола заседания призывной комиссии Сортавальского муниципального района Республики Карелия №4 от 8 ноября 2023 г., медицинскую карту №686376 на имя ФИО1, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Кроме того, в силу подпункта «г.1» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, (...) г. рождения, состоял на воинском учете в Военном комиссариате г.Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия с 17 января 2022 г., снят с воинского учета 21 сентября 2023 г. в связи с обучением и проживанием по месту учебы в г. Санкт-Петербурге, с 7 февраля 2024 г. ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Центрального района г. Санкт-Петербурга.

ФИО1 проходил с 2023 г. очное обучение в ФГБОУ ВО «(...)» по программе среднего профессионального образования 43.02.06 Сервис на транспорте. Окончание обучения – 30 июня 2025 г., что подтверждается справкой учебного заведения от 1 октября 2024 г. №10.07-11-798.

Протоколом призывной комиссии Сортавальского муниципального района Республики Карелия от 3 июля 2023 г. №10 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «г.1» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 1 октября 2023 г., при этом ему была установлена категория годности к военной службе «А-3» (годен к военной службе) в связи с заболеваниями: (...).

В возражениях на административный иск представитель административного ответчика Военного комиссариата центрального района г.Санкт-Петербурга указал, что 7 февраля 2024 г. ФИО1 была выдана повестка о явке на 4 апреля 2024 г. для уточнения данных, включающих в себя в случае необходимости направления в медицинское учреждение для уточнения диагноза, необходимости наблюдения в динамике текущего заболевания (если такое будет установлено врачами военно-врачебной комиссии).

В связи с тем, что в установленное время административный истец в Военный комиссариат Центрального района г.Санкт-Петербурга не явился, на основании предоставленной с места обучения справки ФИО1 решением призывной комиссии от 2 мая 2024 г. № 5 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30 июня 2025 г. с учетом ранее установленной категории годности «А-3».

В заявлении от 16 сентября 2024 г. в адрес призывной комиссии Военного комиссариата центрального района г.Санкт-Петербурга административный истец просил отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата Центрального района г. Санкт-Петербурга от 2 мая 2024 г. №5 о предоставлении ему отсрочки до 30 июня 2025 г. на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» без прохождения медицинского освидетельствования.

В ответе от 27 сентября 2024 г. № 2/2293 Военный комиссариат Центрального района г. Санкт-Петербурга сообщил административному истцу о необходимости явиться в ноябре 2024 г. на призывной пункт Военного комиссариата Центрального района для прохождения медицинского освидетельствования.

В заявлении от 24 июня 2025 г. ФИО1 снова просил призывную комиссию Военного комиссариата центрального района г.Санкт-Петербурга отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата Центрального района г. Санкт-Петербурга от 2 мая 2024 г. №5.

Согласно ответу Военного комиссариата Центрального района г.Санкт-Петербурга от 9 июля 2025 г. №2/2000 решением призывной комиссии Военного комиссариата г. Сортавала Республики Карелия от 3 июля 2023 г. протокол №10 ФИО1 была вынесена категория годности «А-3». 7 февраля 2024 г. административному истцу была выдана повестка для уточнения данных с явкой на 4 апреля 2024 г. В связи с тем, что ФИО1 не явился в назначенное время, ему была предоставлена отсрочка на время обучения до 30 июня 2025 г. на основании справки с места учебы и ранее вынесенной категории годности «А-3».

Полагая, что Военным комиссариатом Центрального района г. Санкт-Петербурга не были приняты меры по отмене решения призывной комиссии от 2 мая 2024 г. №5 о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения с учетом ранее установленной ему категории годности «А-3» принято в соответствии с требованиями закона, в пределах компетенции призывной комиссии, прав административного истца не нарушает, поскольку у последнего каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в рамках вышеуказанного освидетельствования выявлено не было.

Изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Между тем, согласно пункту 1.2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Доводы административного истца о том, что решением призывной комиссии г. Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия от 8 ноября 2023 г. ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 26 апреля 2024 г. на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», установлена категория годности «Г», несостоятельны, не соответствуют материалам дела и не влекут отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

В соответствии с материалами личного дела призывника 21 сентября 2023 г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат г. Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия с заявлением о снятии его с воинского учета в связи с обучением в ФГБОУ ВО «(...)», обязался встать на воинский учет по месту пребывания в двухнедельный срок.

Как уже было указано ранее и следует из ответа Военного комиссариата Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия от 15 августа 2025 г. №4146/1 и отзыва ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» и Военного комиссариата Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия на административный иск от 18 августа 2025 г. №18/6721 ФИО1 снят с воинского учета 21 сентября 2023 г. в связи с обучением и проживанием по месту учебы в г. Санкт-Петербурге.

Согласно представленному по запросу суда апелляционной инстанции ответу Военного комиссара (Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия) (...) от 30 декабря 2025 г. №6224/1 и приложенным к нему документам призывник ФИО1 снят с воинского учета по личному заявлению Военным комиссариатом (г. Сортавала и Лахденпохского района Республики Карелия) 21 сентября 2023 г. (что подтверждается также записью в учетно-алфавитной книге призывников (...) года рождения, состоящих на воинском учете в Военном комиссариате Сортавальского муниципального района Республики Карелия) без предоставления удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В связи с этим, штамп о снятии с воинского учета был проставлен 23 ноября 2023 г. по предъявлению удостоверения. Личное дело и учетная карта гражданина ФИО1 были высланы в Военный комиссариат Центрального района г. Санкт-Петербурга 27 февраля 2024 г. исх. №733/1. Кроме того, указано, что ФИО1 была предоставлена отсрочка по подпункту «г.1» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 1 октября 2023 г. (протокол №10/20 от 3 июля 2023 г., что подтверждается также записью в учетно-алфавитной книге призывников (...) года рождения, состоящих на воинском учете в Военном комиссариате Сортавальского муниципального района Республики Карелия). Отсрочка по подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 8 ноября 2023 г. внесена в удостоверение гражданина, подлежащего призыву, ошибочно, поскольку ФИО1 на призывной комиссии от 8 ноября 2023 г. отсутствовал (в подтверждение чего представлен оригинал протокола заседания призывной комиссии Сортавальского муниципального района Республики Карелия №4 от 8 ноября 2023 г., а также выписка из него, в соответствии с которыми 8 ноября 2023 г. в отношении ФИО1 решение не вынесено).

С заявлением о постановке на воинский учет административный истец обратился в Военный комиссариат Центрального района г. Санкт-Петербурга только 7 февраля 2024 г., с указанной даты был поставлен на воинский учет.

Положениями статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

В представленном по запросу суда апелляционной инстанции личном деле призывника имеются, в частности, следующие документы: медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО1, подписанное врачами ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» (...) и (...)., в котором отсутствуют его дата и номер, реквизиты направления военного комиссара на медицинское обследование в амбулаторных/стационарных условиях, период такого обследования, наименование военного комиссара; лист медицинского освидетельствования от 20 октября 2023 г., оформленный врачом ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» (...)., в котором указан диагноз: Закрытый оскольчатый перелом правой таранной кости со смещением, состояние после металлоостеосинтеза от 14 сентября 2023 г., который соотнесен с пунктом «г» статьи 85 Расписания болезней, установлена категория годности «Г» - временно не годен; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, из которой следует, что 8 ноября 2023 г. врачами-специалистами с учетом закрытого оскольчатого перелома кости таранной кости правой стопы со смещением отломков вынесено итоговое заключение по результатам медицинского освидетельствования по пункту «г» статьи 85 Расписания болезней: установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе.

Между тем, подпункт 7.11 пункта 7 «Результаты освидетельствования» вышеуказанной карты медицинского освидетельствования, в котором отражаются подпись врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, его фамилия, инициал имени, не заполнен, печать военного комиссариата отсутствует; отсутствует также какая-либо информация в разделе V «Решение призывной комиссии». Кроме того, в пунктах 6.1-6.8 не заполнены результаты диагностических исследований.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 6 Правил заполнения карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, являющихся приложением № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2015 № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения», в карте освидетельствования указываются в подпункте 7.11 пункта 7 инициал имени, фамилия врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, его личная подпись, которая заверяется печатью установленного образца военного комиссариата субъекта Российской Федерации (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований)).

Согласно пункту 6 Правил заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, являющихся приложением № 6 к вышеуказанному приказу Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2015 № 533, в военном комиссариате субъекта Российской Федерации (военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований)) в медицинском заключении указываются: а) в числителе номера медицинского заключения - порядковый номер, под которым гражданин внесен в протокол заседания призывной комиссии; б) фамилия, имя и отчество гражданина - в именительном падеже, полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, а дата рождения с указанием дня, месяца и года рождения - арабскими цифрами (число и месяц - двухзначными, год - четырехзначными). Запись указанных данных производится на основании данных, указанных в документе, удостоверяющем личность; в) полное наименование военного комиссариата субъекта Российской Федерации (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований)), направившего на медицинское обследование освидетельствуемого, - в родительном падеже; г) дата и номер направления, выданного гражданину военным комиссариатом субъекта Российской Федерации (военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований)), - арабскими цифрами.

В силу подпункта «а» пункта 7 вышеуказанных Правил в медицинской организации в медицинском заключении указывается в знаменателе номера медицинского заключения - порядковый номер медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного.

В учетной карте призывника в отношении ФИО1 в разделе «Результаты медицинского освидетельствования гражданина» содержатся сведения только о двух медицинских освидетельствованиях: 17 января 2022 г. (при первоначальной постановке на воинский учет) и 5 апреля 2023 г. (при призыве на военную службы, категория годности «А3»), в разделе V «Решение призывной комиссии» также содержится информация только о двух решениях: от 3 июля 2023 г. №10 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «г.1» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 1 октября 2023 г. и от 2 мая 2024 г. № 5 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30 июня 2025 г.

В отзыве на административный иск ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» и Военный комиссариат Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия указали, что в Военном комиссариате Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия после снятия в сентябре 2023 г. ФИО1 с воинского учета отсутствуют сведения о его вызове на призывную комиссию, а также решение от 8 ноября 2023 г. о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу до 26 апреля 2024 г.

На запрос суда апелляционной инстанции, с учетом представленных копий медицинских документов из личного дела призывника ФИО1, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» и Военный комиссариат Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия в ответе от 9 декабря 2025 г. сообщили, что медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО1 без указания на номер и дату оформлялось врачами ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» ФИО2 и ФИО3 Причина, по которой медицинское заключение составлялось, военному комиссариату не известна. Лист медицинского освидетельствования от 20 октября 2023 г. с диагнозом по статье 85Г Расписания болезней, на основании которого установлена категория годности «Г» - временно не годен, заполнен врачом-терапевтом ФИО2 Военному комиссариату не понятна причина формирования листа. Вместе с тем, раздел V учетной карты призывника ФИО1, который должен заполняться секретарем призывной комиссии - должностным лицом военного комиссариата не заполнен, что свидетельствует об отсутствии какого-либо решения призывной комиссии в осеннюю призывную кампанию 2023 г. Карта медицинского освидетельствования (приложение 1) к приказу МО РФ №533 (также заполняется сотрудником военного комиссариата) тоже не содержит данных о выполненных диагностических исследованиях в указанный период. Выписка из протокола заседания призывной комиссии Сортавальского муниципального района от 8 ноября 2023 г. № 4 свидетельствует о неявке ФИО1 на заседание. Таким образом, решения об отсрочке ФИО1 призывная комиссия Сортавальского муниципального района 8 ноября 2023 г. не выносила.

Согласно ответу ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» от 12 декабря 2025 г. на запрос суда апелляционной инстанции ФИО1 обращался за медицинской помощью в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ», 17 октября 2025 г. ему был сделан снимок правого голеностопного сустава после окончания лечения в другом медицинском учреждении. Справка, выданная врачом-хирургом ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» (...)., была оформлена ненадлежащим образом: не заполнены графы в медицинском заключении, отсутствует номер медицинского заключения. ФИО1 не находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» с 1 по 18 сентября 2023 г., находился на амбулаторном лечении с 19 сентября по 24 ноября 2023 г. у врача-хирурга по поводу после операционного состояния.

В уточняющем ответе ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» от 29 декабря 2025 г. на запрос суда апелляционной инстанции указано, что ответ от 12 декабря 2025 г. составлен некорректно. ФИО1 самостоятельно обратился к врачу-хирургу поликлинического отделения ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» за медицинской помощью, находился на амбулаторном лечении у врача-хирурга с 19 сентября по 24 ноября 2023 г. с диагнозом другие уточненные послехирургические состояния. На стационарном лечении в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» с 1 по 18 сентября 2023 г. ФИО1 не находился. 17 октября 2025 г. ему был сделан снимок правого голеностопного сустава по окончании лечения в другом медицинском учреждении. 19 октября 2023 г. вновь обратился к врачу-хирургу, диагноз: другие уточненные послехирургические состояния. Справка, выданная врачом-хирургом ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» (...) была оформлена ненадлежащим образом: не заполнены графы в медицинском заключении, отсутствует номер медицинского заключения, отсутствует запись в амбулаторной карте.

В представленном ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» по запросу суда апелляционной инстанции оригинале медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, №686376 на имя ФИО1 (содержащей указание на ее заполнение 20 января 2023 г.) отсутствуют какие-либо записи о нахождении ФИО1 на стационарном и/или амбулаторном лечении в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» в сентябре-ноябре 2023 г. по направлению военного комиссариата.

Из представленной представителем административного истца копии медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, №686376 на имя ФИО1 (содержащей указание на ее заполнение в иную дату - 19 сентября 2023 г.) также отсутствуют какие-либо записи о нахождении ФИО1 на стационарном и/или амбулаторном лечении в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» в сентябре-ноябре 2023 г. по направлению военного комиссариата. Напротив, имеются записи хирурга о необходимости продления справки для освобождения ФИО1 от учебы.

Учитывая положения вышеуказанных норм права и установленные по делу обстоятельства в совокупности, принимая во внимание, что по заявлению ФИО1 последний 21 сентября 2023 г. был снят с воинского учета в Военном комиссариате Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия, который какие-либо решения после указанной даты в отношении административного истца не принимал и не мог принимать, в том числе не принимал решения по организации в отношении ФИО1 в сентябре-ноябре 2023 г. медицинского освидетельствования, не выдавал ему направление на прохождение медицинского обследования в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ», учитывая также вышеуказанные нарушения как в заполнении карты медицинского освидетельствования и медицинского заключения о состоянии здоровья, так и в их оформлении в отсутствие соответствующих решений как Военного комиссариата Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия, так и Военного комиссариата Центрального района г. Санкт-Петербурга, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу, что вопреки доводам административного истца 8 ноября 2023 г. призывной комиссией в отношении ФИО1 не было принято решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу сроком до 26 апреля 2024 г. на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием временно не годным к военной службе.

Как уже было указано ранее и следует из ответа Военного комиссара (Сортавальского муниципального округа и Лахденпохского района Республики Карелия) ФИО4 от 30 декабря 2025 г. №6224/1, отсрочка по подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 8 ноября 2023 г. внесена в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии СА №3262478, на имя административного истца ошибочно, поскольку ФИО1 на призывной комиссии от 8 ноября 2023 г. отсутствовал.

Отсутствие спорного решения от 8 ноября 2023 г. подтверждается также соответствующими записями, содержащимися в учетно-алфавитной книге призывников (...) года рождения, состоящих на воинском учете в Военном комиссариате Сортавальского муниципального района Республики Карелия, в отношении ФИО1 (снят с воинского учета 21 сентября 2023 г., была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу только по подпункту «г.1» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 1 октября 2023 г. (протокол №10/20 от 3 июля 2023 г.), а также протоколом заседания призывной комиссии Сортавальского муниципального района Республики Карелия №4 от 8 ноября 2023 г.

При этом информации о решении призывной комиссии о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу по подпункту «г.1» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 1 октября 2023 г. (протокол №10/20 от 3 июля 2023 г.) вышеуказанное удостоверение не содержит.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, указание в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии СА №3262478, на имя ФИО1 о том, что 8 ноября 2023 г. на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принято решение о необходимости явки административного истца в военный комиссариат с 1 по 10 апреля 2024 г. (пункт 2), не свидетельствует вопреки доводам апелляционной жалобы о предоставленной в установленном законом порядке отсрочке от призыва на военную службу по данному основанию.

В ответе ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» от 24 декабря 2025 г. на запрос суда апелляционной инстанции сообщено о том, что на период осеннего призыва 2024 г. (в том числе в ноябре 2024 г.) медицинская комиссия муниципального образования Центрального района г. Санкт-Петербурга работала на основании постановления губернатора г.Санкт-Петербурга от 04.04.2019 №21-пг «О призывных комиссиях в Санкт-Петербурге»; Военные комиссары Центрального района г. Санкт-Петербурга (...) и (...)И. наделены соответствующими полномочиями при назначении на должность; по результатам медицинского освидетельствования от 8 ноября 2023 г. решение призывной комиссией не принималось, причина не известна, поясняющих документов в личном деле не представлено; с заявлением о прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не обращался.

Как следует из личного дела призывника, 7 февраля 2024 г., то есть в день подачи заявления о постановке на воинский учет в Военный комиссариат Центрального района г. Санкт-Петербурга, ФИО1 была выдана повестка о необходимости явки в указанный комиссариат для уточнения документов 3 апреля 2024 г. (ранее административным ответчиком указывалась иная дата – 4 апреля 2024 г.).

Учитывая, что ФИО1 ни 3 апреля 2024 г., ни позднее в период действия весеннего призыва 2024 г. в военный комиссариат не явился, с письменным заявлением о проведении медицинского освидетельствования в соответствии с пунктом 1.2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в военный комиссариат не обращался, решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу сроком до 26 апреля 2024 г. на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием временно не годным к военной службе не принималось, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу, что 2 мая 2024 г. призывная комиссия обоснованно приняла решение №5 о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» без проведения медицинского освидетельствования.

Таким образом, при рассмотрении заявлений ФИО1 от 16 сентября 2024 г. и 24 июня 2025 г. отсутствовали основания для отмены решения призывной комиссии от 2 мая 2024 г. №5 по указанным в заявлениях основаниям.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответы от 27 сентября 2024 г. №2/2293 и от 9 июля 2025 г. №2/2000 на вышеуказанные заявления ФИО1 подписаны надлежащими должностными лицами, Военными комиссарами Центрального района г. Санкт-Петербурга (...). и (...) являющимися сотрудниками ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», наделенными соответствующими полномочия.

Поскольку совокупность установленных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований, отсутствует, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не были рассмотрены по существу ходатайства, поданные представителем административного истца до начала рассмотрения дела, не является основанием к отмене оспариваемого судебного постановления, поскольку заявленные ходатайства об истребовании дополнительных доказательств по делу и об отложении судебного заседания были разрешены судом первой инстанции в установленном статьями 154, 198 КАС РФ порядке (в виде протокольного определения, л.д. 66-68), решения об отказе в их удовлетворении мотивированы, при этом достаточность доказательств в соответствии со статьей 84 КАС РФ определяется судом исходя из обстоятельств административного дела и совокупности имеющихся в деле доказательств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в силу положений части 2 статьи 204 КАС РФ аудиопротоколирование не осуществляется, в частности, при неявке в судебное заседание участников судебного процесса.

Поскольку в судебное заседание, назначенное на 26 августа 2025 г., никто не явился, судом первой инстанции обоснованно не осуществлялось аудиопротоколирование.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 26 августа 2025 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи