Решение № 2А-2114/2024 2А-2114/2024~М-1837/2024 М-1837/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-2114/2024

УИД: 68RS0002-01-2024-003226-92

Дело №2а-2114/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 10 октября 2024 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Тамбова Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.05.2024г., в рамках исполнительного производства №***. В обоснование административных требований указано, что 23.04.2024г. судебным приставом -исполнителем было возбуждено исполнительное производство №*** по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,, ФИО6 благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее *** кв.м., а также установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 07.05.2023г. было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб. Между тем, исполнить решение суда в установленный срок для добровольного исполнения не представилось возможным, поскольку организация работы по подбору благоустроенного жилого помещения, отвечающего предъявляемым к жилому помещению требованиям, показ жилого помещения взыскателю, а также согласование проекта постановления о предоставлении жилого помещения в администрации города Тамбова Тамбовской области носит длительный характер. В целях исполнения решения суда 22.04.2024 ФИО2 было предложено и показано жилое помещение, расположенное по адресу: *** (в жилом помещении требуется проведение ремонта). 14.06.2024 ФИО2 было предложено и показано жилое помещение, расположенное по адресу: *** (жилое помещение благоустроенное). От предложенных жилых помещений ФИО2 отказалась. В связи с отказом ФИО2 от предложенных жилых помещений и в целях исполнения решения суда, управлением жилищной политики администрации города Тамбова Тамбовской области подготовлено и направлено исковое заявление в суд о вселении ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО5, ФИО6 в благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: ***. 18.07.2024 от ФИО2 получено письменное согласие на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма по адресу: *** Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 26.07.2024 №*** ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: *** 31.07.2024 ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №*** на вышеуказанное жилое помещение. В связи с исполнением требований исполнительного документа, 12.08.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Таким образом, имеются основания для освобождения администрации г. Тамбова от взыскания исполнительского сбора.

Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – ГМУ ФССП России и судебный пристав - исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также прокурор Советского района г.Тамбова.

Представитель административного истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что ФИО9 были предложены жилые помещения, от которых она отказывалась. Первый отказ от ФИО9 был в виду того, что в жилом помещении требовалось проведение ремонта. В последующем было предложено жилое помещение с капитальным ремонтом, однако также получен отказ от вселения. В связи с отказом от предложенных жилых помещений, администрация г. Тамбова обратилась в Советский районный суд города Тамбова для вселения указанных лиц, указанных в требованиях исполнительного документа. При рассмотрении дела в суде от ФИО9 поступило письменное согласие на предоставление ей жилого помещения. Администрацией г. Тамбова было вынесено постановление о предоставлении жилого помещения ФИО9 по адресу: *** В июле 2024 года ФИО9 заключен договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу. 12.08.2024 года судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В виду того, что решение Ленинского районного суда г. Тамбова исполнено в полном объеме, а у администрации г. Тамбова в настоящее время тяжелое материальное положение, просила освободить администрацию г. Тамбова от уплаты исполнительского сбора.

Представители административных ответчиков – СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, прокурор Советского района г.Тамбова, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.04.2024г. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника – администрации г.Тамбова, по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее *** кв.м., взыскателем по которому является прокурор Советского района г.Тамбова.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Копия указанного постановления получена администрацией г.Тамбова Тамбовской области 24.04.2024г., что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

07.05.2024г. администрацией г. Тамбова в адрес судебного пристава-исполнителя представлено сообщение, в котором указывалось, что 22.04.2024г. ФИО2 было предложено и показано жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Согласно заявлению ФИО2 от 22.04.2024г., она отказалась от данного жилого помещения, поскольку квартира находится на ***.

Также было сообщено, что осуществляется подборка жилых помещений из числа муниципального жилищного фонда для предоставления ФИО9 жилого помещения.

Из названных обстоятельств следует, что со стороны администрации г. Тамбова и до возбуждения исполнительного производства были осуществлены действия, направленные на исполнение решения суда.

07.05.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 23.04.2024г., вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.06.2024г.

Также из доводов административного иска и представленных доказательств следует и, что не оспорено со стороны административных ответчиков в ходе судебного разбирательства, 14.06.2024 ФИО2 было предложено и показано жилое помещение, расположенное по адресу: *** (жилое помещение благоустроенное), однако ФИО2 был выражен отказ. В связи с отказом ФИО2 от предложенных жилых помещений и в целях исполнения решения суда, администрацией города Тамбова Тамбовской области было подано исковое заявление в суд о вселении С-вых в благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: ***

Согласно заявлению от 18.07.2024г. ФИО2 просила предоставить жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: ***, с составом семьи пять человек. Претензий к санитарно-техническому состоянию жилого помещения не имеет.

Постановлением администрации г.Тамбова Тамбовской области от 26.07.2024г. №***, во исполнение решения суда, предоставлена по договору социального найма трехкомнатная квартира №*** ФИО2 с составом семьи пять человек (она, мать – ФИО6, сын – ФИО3,, внучка – ФИО4, внучка – ФИО9 ФИО30.

Между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ФИО2 31.07.2024г. заключен договор №*** социального найма жилого помещения - трехкомнатной квартиры №***.

Также, как следует из доводов, изложенных в административном иске, и что не опровергнуто со стороны административных ответчиков в ходе судебного разбирательства, не исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно в пять дней, было связано с организацией работ по подбору благоустроенного жилого помещения, отвечающего предъявляемым к жилому помещению требованиям, показу жилого помещения ФИО2, а также согласованию проекта постановления о предоставлении жилого помещения в администрации города Тамбова Тамбовской области.

Кроме того, как следует из представленных доказательств, со стороны ФИО2 были выражены отказы от предложенных со стороны администрации г. Тамбова, в целях исполнения решения суда, жилых помещений, в том числе и благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, и в отношении которого, в последующем, от ФИО2 было выражено согласие и было предоставлено ей с составом семьи 5 человек по договору социального найма.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Тамбова и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного, судом учитывается и то обстоятельство, что администрация г. Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Как следует из сообщения администрации г. Тамбова от 15.08.2024г., остаток бюджетных обязательств, предусмотренных в лимитах бюджетных обязательств на расходы по оплате исполнительских сборов в рамках исполнительного производства по состоянию на 15.08.2024г. отсутствует.

Исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №*** от 23.04.2024г. носит определенный временной характер, поскольку предусматривает совершение последовательности установленных законодательных действий по подбору и показу жилого помещения, отвечающего предъявляемым к жилому помещению требования, согласованию проекта постановления о предоставлении жилого помещения в администрации г.Тамбова Тамбовской области.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств следует, что администрацией г. Тамбова предпринимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а не предоставление ФИО9 благоустроенного жилого помещения в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок, в данном случае, нельзя признать уклонением администрации г. Тамбова от исполнения решения суда.

Также судом установлено, что 12.08.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*** от 23.04.2024г., в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает возможным освободить администрацию г. Тамбова от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного 07.05.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 23.04.2024г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г. Тамбова Тамбовской области удовлетворить.

Освободить администрацию г. Тамбова Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 07.05.2024г., в рамках исполнительного производства №*** от 23.04.2024г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Решение суда в окончательной форме составлено 24.10.2024г.

Судья П.А. Кострюков