Решение № 2-1929/2019 2-1929/2019~М-1899/2019 М-1899/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-1929/2019

Дело № 2-1929/2019

27RS0005-01-2019-002503-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Тараник А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лошмановой Е.В.,

с участием представителя истца Кужугет А.С., представителя ответчика МАОУ г.Хабаровска «Военно-морской лицей» ФИО1, представителя ответчика управления образования администрации г. Хабаровска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ г.Хабаровска «Военно-морской лицей имени адмирала флота ФИО3», Управлению образования Администрации г.Хабаровска о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ г.Хабаровска «Военно-морской лицей имени адмирала флота ФИО3», Управлению образования Администрации г.Хабаровска о понуждении к совершению определенных действий, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в прокуратуру Краснофлотского района г.Хабаровска поступила информация из ОП № ... УМВД России по г.Хабаровску о том, что по результатам проведенных проверок в ограждении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Военно-морской лицей» имеются дыры, ограждение имеет повреждения, что создает предпосылки для неконтролируемого проникновения на территорию образовательного учреждения и создает угрозу совершения террористического акта. Согласно ответу на представление МАОУ BMЛ от 25.09.2019г. № ... в ограждении образовательного учреждения имеются повреждения сетки по всему периметру, ограждение требует ремонта, часть пролетов отсутствует, имеются механические деформации. Согласно п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Данные нарушения законодательства создают угрозу жизни граждан, а также не позволяют обеспечить реализацию прав на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Невыполнение указанных обязанностей нарушает право неопределенного круга лиц, являющихся учащимися и работниками указанного образовательного учреждения на создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья граждан, создают опасные условия для воспитания и обучения, содержания несовершеннолетних. На основании изложенного, просят суд обязать МАОУ г.Хабаровска «Военно-морской лицей имени адмирала флота ФИО3» устранить нарушения п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно произвести полное ограждение территории общеобразовательного учреждения (без повреждений, пролетов и механических деформаций) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, возложить на Управление образования администрации г.Хабаровска обязанность произвести финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушения п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Кужугет А.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Просила заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МАОУ г.Хабаровска «Военно-морской лицей» ФИО1 заявленные исковые требования признала, пояснила, что учреждение обращалось в адрес управления образования с просьбой включить в список ремонт ограждения лицея.

В судебном заседании представитель соответчика управления образования администрации г. Хабаровска ФИО2 заявленные исковые требования признал, пояснил о том, что работы по ремонту ограждения лицея будут выполнены в 2020году.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст.ст.41, 43 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на образование.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях - СанПиН 2.4.2.2821-10.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

<данные изъяты>

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное ограждение территории общеобразовательной организации.

В судебном заседании установлено следующее:

Как следует из информации от 21.08.2019г., ОП ... УМВД России по г.Хабаровску проведена проверка образовательных организаций на готовность к противодействию терроризму и действиям при чрезвычайных ситуациях, в ходе которой выявлено, в том числе, что в МАОУ ВМЛ, расположенном по адресу: **** отсутствует телефон с определителем номера, камеры наружного наблюдения работают в режиме без архивации, забор имеет повреждения.

23.09.2019г. МАОУ ВМЛ обратилось со служебной запиской в адрес управления образования администрации г.Хабаровска с просьбой включить в титульный список на 2020год ремонт ограждения лицея по периметру: имеются повреждения сетки, создающие предпосылки для неконтролируемого проникновения на территорию лицея. Точечный ремонт производится регулярно по необходимости, но его недостаточно. Часть пролетов отсутствует, имеются механические деформации.

Согласно ответу МАОУ ВМЛ от 25.09.2019г., адресованному прокурору Краснофлотского района г.Хабаровска, в управление образования администрации г.Хабаровска 23.09.2019г. направлена служебная записка с просьбой включить в титульный список 2020года ремонт ограждения лицея по периметру.

Как следует из сообщения администрации г.Хабаровска от 28.11.2019г., работы по ремонту ограждения МАОУ ВМЛ по **** будут выполнены в 2020году. Также представлен проект титульного списка на текущий ремонт объектов отрасли «Образование» на 2020год, в котором под номером ... значится МАОУ «Военно-морской лицей» ****.

В соответствии с ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, обязанность по содержанию здания, расположенного по адресу: ****, в том числе, обязанность по производству ограждения территории в целях защищенности здания общеобразовательного учреждения, находящихся в нем педагогических работников, обучающихся в нем детей, а также их родителей лежит на ответчике МАОУ ВМЛ. В свою очередь, ответчик Управление образования администрации г.Хабаровска обязано обеспечить финансирование соответствующих мероприятий. Однако, ответчиками данные обязанности не исполнены, что не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность, так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ г.Хабаровска «Военно-морской лицей имени адмирала флота ФИО3», Управлению образования Администрации г.Хабаровска о понуждении к совершению определенных действий подлежат удовлетворению как законные и обоснованные, поскольку несоблюдение ответчиками требований действующего законодательства может негативно отразится на здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, причинить вред жизни и здоровью людей, тогда как их безопасность гарантирована Конституцией РФ и находится под защитой государства.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует финансовых затрат и времени для получения финансирования и проведения работ по ограждению территории муниципального автономного общеобразовательного учреждения, суд, исходя из принципа разумности, считает необходимым установить срок исполнения ответчиками решения суда – в течение одного года со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на МАОУ г. Хабаровска «Военно-морской лицей имени адмирала флота ФИО3» обязанность устранить нарушения п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10: произвести полное ограждение территории образовательного учреждения (без повреждений, пролетов и механических деформаций), расположенного по адресу: ****, в срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на управление образования администрации г. Хабаровска обязанность обеспечить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в части полного ограждения территории образовательного учреждения (без повреждений, пролетов и механических деформаций), расположенного по адресу: ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 16.12.2019 года.

Судья подпись Тараник А.Ю.