Решение № 2А-532/2024 2А-532/2024(2А-7201/2023;)~М-4844/2023 2А-7201/2023 М-4844/2023 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-532/2024

Дело № 2а-532/2024

УИД № 18RS0003-01-2023-008173-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.

при секретаре Исламовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

АО «ОТП Банк» (далее по тексту – административный истец) обратилось в суд с административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3, ФИО4, в которых просили:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска, выразившееся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <дата> по <дата>,

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с <дата> по <дата>,

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период <дата> по <дата>;

- в не произведении действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с <дата> по <дата>;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <дата> по <дата>.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Заявленные требования мотивированы следующим образом.

В Октябрьский РОСП г.Ижевска предъявлялся исполнительный документ <номер>, выданный <дата> мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска о взыскании задолженности по кредитному договору <номер> с должника ФИО6

<дата> возбуждено исполнительное производство <номер>. Согласно данных официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 В нарушение требований закона судебным приставом не в полной мере осуществляются исполнительные действия по возбужденному исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец АО «ОТП Банк» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в иске изложено ходатайство о рассмотрении дела без участия истца.

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО6 также не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом административное дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив представленные материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, <дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска возбуждено исполнительное производство <номер> на основании судебного приказа <номер>, выданного <дата> мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска о взыскании суммы задолженности в размере 22 191 руб. 69 коп. в отношении должника ФИО6, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство. Исходя из вышеизложенного, исполнительные производства в отношении должника ФИО6 объединены в сводное исполнительное производство <номер>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В целях исполнения задач исполнительного производства и требований судебного акта судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ применены следующие меры принудительного исполнения:

в органы УГИБДД МВД по УР о наличии автотранспортного средства, ГИМС МЧС России, Гостехнадзор УР, направлены запросы в кредитные организации г. Ижевска с целью обнаружения счетов, открытых должником, в Федеральную регистрационную службу кадастра и картографии УР с целью обнаружения недвижимого имущества зарегистрированного на имя должника, в органы ЗАГСа с целью получения информации об акте гражданского состояния «смерть», а также получена телефонограммы УФМС МВД по УР о месте жительства должника.

Согласно полученного ответа из ПФ РФ должник ФИО6 имеет источник дохода в виде заработной платы БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР», в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от <дата> об обращении взыскания на заработную плату должника.

В связи с получением ответов из кредитных организаций, судебный пристав-исполнитель своевременно 10.03.2023г. вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях.

По данным УФМС, предоставленным в виде телефонограммы судебному приставу-исполнителю, должник ФИО6 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

<дата> судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: <адрес>, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому дверь квартиры никто не открыл, имущественное положение проверить не представилось возможным, в связи с отсутствием жильцов.

Таким образом, доводы административного истца о незаконности бездействий судебного пристава-исполнителя в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации являются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 4 статьи 67 Закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года N 291-О).

22.06.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: бездействие административных ответчиков не соответствует нормативным правовым актам; бездействие административных ответчиков нарушает права административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Как указал административный истец, бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в том, что судебный пристав-исполнитель не произвел действия, связанные с исполнительные действия, необходимые для взыскания с должника задолженности по исполнительному производству.

Однако, суд установил, что данные действия произведены, нарушения требований закона и прав административного истца не установлено.

С учетом изложенного заявленные требования о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, отмене постановления об окончании исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

В связи с оспариванием бездействий, имеющих длящийся характер, срок, предусмотренный ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <дата> по <дата>, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с <дата> по <дата>, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период <дата> по <дата>; в не произведении действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с <дата> по <дата>; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <дата> по <дата>; возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2024 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова