Решение № 2-270/2019 2-270/2019~М-7/2019 М-7/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-270/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Феде рации

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В. при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от ... 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

11 февраля 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с тан о в и л:

ФИО1. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске Курганской области (межрайонное), далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, пояснив, что решением ответчика от 19 декабря 2018 года ей отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду того, что отсутствует необходимая продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не включены курсы повышения квалификации: с 05 сентября 1993 года по 27 октября 1993 года, с 05 мая 2008 года по 24 мая 2008 года, с 16 апреля 2013 года по 19 мая 2013 года, с 16 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года, с 14 мая 2018 года по 23 мая 2018 года.

Считает решение ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) незаконным, небоснованным и подлежащим отмене.

Повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Во время прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

ФИО1 просит отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 19 декабря 2018 года за №.

Просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть в стаж ее работы время нахождения на курсах повышения квалификации для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с иском не согласна, пояснила, что ответчиком 19 декабря 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Не включено в стаж работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, время нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, применяемыми на основании постановления Правительства РФ «О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665.

Просят отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет - в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с п. 1 настоящей статьи, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 3-4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выполнение истцом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ответчиком не оспаривается.

Периоды работы, непосредственно предшествующие оспоренным истцом, так и непосредственно следующие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой по старости в бесспорном порядке в календарном и льготном исчислении.

Указанные обстоятельства доказыванию не подлежат.

Судом установлено, что 19 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной деятельностью (л.д. ...).

Решением ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 19 декабря 2018 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной деятельности (требуемый стаж - 30 лет, а имеется - 29 лет 8 месяцев 17 дней).

ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж времени прохождения курсов повышения квалификации, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, применяемыми на основании постановления Правительства РФ «О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665.

Согласно копии трудовой книжки, 1 апреля 1987 года ФИО1 принята в ГБУ «Шадринская детская больница», где работает по настоящее время (л.д. ...).

Согласно копии диплома №, "ГИА"". (ФИО1 - после заключения брака), по окончанию Шадринского медицинского училища присвоена квалификация фельдшера по специальности фельдшерская (л.д. ...

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, утвержденных им Правил, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными.

Периоды курсов повышения квалификации нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

В соответствии с п.п. 4-5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

-На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются. Ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены, в соответствии с нормами трудового законодательства.

Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, Приказом Минздрава РФ от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» установлено, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

ФИО1 работая в должности медицинской сестры, направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 начислялась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, справкой, уточняющей занятость - л.д. ... копиями приказов, копиями удостоверений, сертификатов и свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации - л.д. ..., ..., ..., ..., ..., ... ..., ..., ..., ..., ....

В указанные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В периоды с 05 сентября 1993 года по 27 октября 1993 года, с 05 мая 2008 года по 24 мая 2008 года, с 16 апреля 2013 года по 19 мая 2013 года, с 16 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года, с 14 мая 2018 года по 23 мая 2018 года ФИО1 предоставлялись ученические отпуска, что подтверждается справкой, уточняющей занятость - л.д. ..., копиями соответствующих приказов - л.д. ..., ..., ... ...

Таким образом, указанные выше периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж ФИО1, так как являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в том же количестве, в каком зачтена работа по занимаемой должности.

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

ФИО1 просит назначить ей пенсию с 06 декабря 2018 года.

На указанную дату, с учетом оспариваемых периодов, у нее имелся специальный стаж продолжительностью свыше 30 лет.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 19 декабря 2018 года в части отказа в назначении пенсии по старости ФИО1 следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 19 декабря 2018 года об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО1 периоды работы в ГБУ «Шадринская детская больница» в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с 05 сентября 1993 года по 27 октября 1993 года, с 05 мая 2008 года по 24 мая 2008 года, с 16 апреля 2013 года по 19 мая 2013 года, с 16 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года, с 14 мая 2018 года по 23 мая 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено до 15 февраля 2019 года.

Судья Е.В. Брагина