Решение № 2А-2341/2024 2А-2341/2024~М-2352/2024 М-2352/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-2341/2024

Дело №2а-2341/2024

Уникальный идентификатор дела: 07RS0002-01-2024-003410-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года город Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания – помощника судьи Тхакумачеве М.А., с участием:

представителя административного истца помощника прокурора <адрес> КБР Мизиевой Л.М.,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР,

установил:

прокурор <адрес> КБР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, требуя: Признать незаконным бездействие Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в муниципальный правовой акт.

Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района КБР в течение месяца с момента вступления решения суда по данному административному делу в законную силу устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно внести соответствующие изменения в муниципальный нормативно-правовой акт - Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.

Мотивированы требования тем, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг, в ходе которого, установлен факт бездействия в приведении нормативно-правовой базы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР в сфере противодействия коррупции в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, не направил своего представителя в суд.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца Мизиева Л.М., поддержала административный иск, просила удовлетворить в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> в рамках реализации предоставленных законом полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» проведен мониторинг исполнения органами местного самоуправления Баксанского муниципального района требований законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе.

В ходе мониторинга установлен факт бездействия в приведении нормативно-правовой базы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР в сфере противодействия коррупции в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность органов местного самоуправления, в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно статье 7 Федерального закона № 273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка прохождения муниципальной службы, унификация прав муниципальных служащих, лиц, замещающих должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей, а также повышение ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 286-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» внесены изменения.

Между тем, проведенным анализом действующих правовых актов администрации сельского поселения Куба Баксанского муниципального района установлено следующее: - в нарушение требований ч.8 ст.8 и ч.3 ст. 8.1 Закона № 273-ФЗ, местная администрация сельского поселения Куба бездействует и до настоящего времени не внесла соответствующие изменения в нормативно-правовой акт- Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по вышеуказанному факту прокуратурой района в январе текущего года внесено представление в адрес главы местной администрации с.<адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», однако каких-либо действенных мер на устранение выявленных нарушений, местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР до настоящего времени не предпринято.

По результатам контрольной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нарушения, указанные в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены, меры по предупреждению коррупции в местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР не приняты.

Выявленные нарушения требований Закона № 273-ФЗ, Закона № 25-ФЗ порождают правовую неопределенность исполнения лицами, замещающими должности муниципальной службы местной администрации сельского поселения Куба, ограничений, установленных федеральным законодательством в сфере противодействия коррупции.

На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких условиях, суд находит административный иск, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в муниципальный правовой акт.

Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района КБР в течение месяца с момента вступления решения суда по данному административному делу в законную силу устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно внести соответствующие изменения в муниципальный нормативно-правовой акт - Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР Р.Х. Алакаев