Решение № 2-4369/2017 2-4369/2017~М-4085/2017 М-4085/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-4369/2017

Дело № 2-4369/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 01 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гончаренко Г. Н.

при секретаре судебного заседания Путинцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска по пенсионному спору,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска с названным иском.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 23.06.2016 г. в Управление Пенсионного фонда РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, предусмотренной для артистов, играющих на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах, при стаже творческой работы не менее 25 лет на основании списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991г. № 447. Решением ГУ УПРФ в ЛАО г.Омска от 22.12.2016г. № 320865/16 ей было отказано в назначении пенсии по выслуге лет, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не был засчитан период работы ФИО1 с 25.09.1991 г. по 14.10.1991 г. и с 09.03.1992 г. по 30.04.1999 г. в должности артиста 1 категории в Городском духовом оркестре Управления культуры Омского горисполкома. Решением Ленинского районного суда г.Омска от 17.04.2017г. была установлена обязанность Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска зачесть в стаж истца периоды работы с 25.09.1991 г. по 14.10.1991 г. и с 19.03.1992 г. по 30.04.1999 г. артисткой категории в Городском духовом оркестре Управления культуры Омского горисполкома. После вступления в силу указанного судебного решения, ФИО1 13.07.2017г. вновь обратилась с заявлением к ответчику с просьбой назначить ей пенсию с 23.06.2016 г., то есть с даты первого ее обращения. В сентябре 2017 года ФИО1 была начислена пенсия в размере 9050 рублей, то есть начисление было произведено с июля 2017 года. На обращение истца о начислении и выплате ей пенсии с июня 2016г. специалисты УПФР по ЛАО г. Омска в устном порядке сообщили, что в судебном решении не указано с какого периода нужно произвести начисление досрочной пенсии по старости. Письменного ответа от УПФР по ЛАО г. Омска на обращение ФИО1 от 03.07.2017г. до настоящего времени она не получила. В соответствии с п. 21 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50- 55 лет либо независимо от возраста. Поскольку на июнь 2016 года истец имела стаж творческой работы не менее 25 лет, то право на получение досрочной пенсии по старости у нее возникло с момента ее первого обращения в УПФР по ЛАО г.Омска. Таким образом, возникновение права на получение досрочной пенсии по старости зависит от даты наступления стажа творческой деятельности, позволяющего заявителю обратиться с заявлением о начислении и выплате такой пенсии и соответственно бездействие ответчика по начислению и выплате ей досрочной пенсии с июня 2016 года является незаконным. Просит признать незаконным бездействие Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска по начислению и выплате ей досрочной пенсии по старости с июня 2016 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежаще, причина неявки не известна. Ранее в судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца уточнил, просил обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска произвести начисление и выплату пенсии по старости, начиная с 21.10.2016 г. (с момента наступления права на досрочную пенсию по старости, то есть с даты наступления 25-летнего специального стажа работы).

Представитель ответчика ГУ УПФ в ЛАО г. Омска доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что досрочная пенсия по старости ФИО1 13.07.2017 назначена и выплачивается, при этом на момент первого обращения истцом в пенсионный фонд 23.06.2016 года 25 летнего специального стажа истец не имела. Обязанность по начислению пенсии истцу возникла после вступления решения суда в законную силу, полагает, что действия пенсионного фонда по начислению пенсии с даты второго обращения законны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Омска от 17.04.2017 г. на ГУ УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска возложена обязанность зачесть в стаж ФИО1 периоды работы с 25.09.1991 г. по 14.10.1991 г., с 19.03.1992 г. по 30.04.1999 г. артисткой 1 категории Городского духового оркестра Управления культуры Омского горисполкома

Из материалов дела следует, что 13.07.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в период с 23.06.2016 г., то есть с даты, ее первого обращения.

Согласно справки от 11.10.2017 г. № 556930/17 и материалов пенсионного дела, ФИО1 в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлена пенсия по старости с 13.07.2017 г. за период с 01.07.2017 г. по 31.10.2017 г.

В соответствии с п. 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", гражданам предоставлена возможность обратиться за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком.

Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Судом установлено, что 23.06.2016 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г.Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии, предусмотренной для артистов, играющих на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах, при стаже творческой работы не менее 25 лет на основании списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 г. № 447.

Согласно материалам пенсионного дела № 272696, получатель пенсии, ФИО1 достигла 25 летнего стажа с 21.10.2016 года, при этом пенсия ей была начислена с 13.07.2017 г.

Норма пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, не нарушает какие-либо права граждан. Напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1 на день первичного обращения (23.06.2016 г.) в УПФ РФ в ЛАО г. Омска засчитываемый стаж истца составлял 17 лет 6 месяцев 1 день.

С учетом включения решением суда в данный стаж периодов работы с 29.09.1991 г. по 14.10.1991 г. и периодов с 19.03.1992 г. по 30.04.1999 г. (7 лет 2 месяца и 2 дня) на 23.06.2016 г. стаж ФИО1 составлял 24 года 8 месяцев и 2 дня, на 21.10.2016 стаж работы истца составлял 25 лет.

Учитывая что названное решение суда вступило в законную силу 25.05.2017 года, УПФ РФ в ЛАО г. Омска 26.07.2017 г. принято решение №316191/2017 о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 13.07.2017 г.

Вместе с тем, исходя из названных выше положений закона, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, то работник органа Пенсионного фонда РФ разъясняет лицу, обратившемуся за страховой пенсией, какие документы он должен представить дополнительно.

Согласно п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии.

Как следует из п. 20 названных Правил при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В силу п. 24 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

В соответствии с п. 25 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Таким образом, из анализа изложенных норм следует, что территориальный орган пенсионного фонда при приеме заявления об установлении пенсии и документов обязан был выдать истцу уведомление, в котором среди прочего обязан был указать перечень недостающих для установления пенсии документов и сроки их представления, чего сделано не было, доказательствами обратного суд не располагает.

Что привело к нарушению прав последнего на своевременное назначение пенсии, то есть с даты первоначального обращения за назначением пенсии.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным уточненные исковые требования удовлетворить и признать право ФИО1 на назначение пенсии с первоначальной даты подачи заявления и документов со дня получения 25 летнего специального стажа - с 21.10.2016 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска по пенсионному спору удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска назначить и произвести выплату страховой пенсии по старости ФИО1 с 21.10.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Н. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года