Решение № 2А-76/2019 2А-76/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-76/2019

Дело № 2а - 76/2019

33RS0010-01-2019-000020-90


Решение

именем Российской Федерации

«07» февраля 2019 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе судьи Колокиной И.И.,

при секретаре Оглодиной Л.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2 - ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ 8 о признании недействительными все наложенные на него взыскания, постановление о признании его злостным нарушителем,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Лечебное исправительное учреждение № 8 УФСИН России по Владимирской области о признании недействительными все наложенные на него взыскания, постановление о признании его злостным нарушителем.

В обоснование административного иска указал, что постановления не соответствует нормам закона и нарушают его права.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что ему необоснованно 29.02.2016 года был объявлен выговор за нарушение изолированного участка, 01.03.2016 года вновь объявлен выговор за нарушение изолированного участка, 04.03.2016 года он был водворен в ШЗО на 5 суток за отсутствие на поверке, 24.10.2017 года вновь водворение в ШИЗО за курение в неустановленном месте, 23.11.2017 года вновь водворение в ШИЗО за изготовление, хранение и пронос запрещенных предметов. Кроме того постановлением от 23.11.2017 года он необоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Факт совершения им дисциплинарных проступков по всем случаям применения к нему дисциплинарных взысканий не доказан. Срок для обращения в суд пропустил, так как боялся работников ФКУ ЛИУ 8, в котором отбывал наказание. В октябре 2018 года он был переведен для отбывания наказания в ИК 3 и сразу же обратился с административным иском в Октябрьский районный суд города Владимир, где ему разъяснили, что с административным исковым заявлением ему необходимо обратиться в Киржачский районный суд.

Представители административного ответчика в судебном заседании иск не признали и пояснили, что в отношении ФИО1 применялись дисциплинарные взыскания в соответствии с требованиями закона, с постановлениями о применении дисциплинарных взысканий ФИО1 был ознакомлен. Право обжаловать постановления о применении дисциплинарных взысканий ему было разъяснено. Оспариваемые постановления приняты уполномоченным лицом. Кроме того, административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде лишения свободы в исправительном учреждении ФКУ ЛИУ 8.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-8 ФИО5 от 29 февраля 2016 года постановлено: ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявить выговор. Данное постановление объявлено ФИО1 29 февраля 2016 года, разъяснено право обжаловать постановление, что подтверждается его подписями в постановлении. Согласно указанному постановлению ФИО1 21 февраля 2016 года в 18 часов 00 минут самовольно путем свободного доступа без разрешения администрации ИУ, вышел за пределы изолированного участка (локального сектора) № 2 и прошел на отряд № 6, тем самым нарушил абз. 2 п. 15 гл.III ПВР ИУ. Факт совершения дисциплинарного проступка зафиксирован рапортами сотрудников ИУ. В объяснениях ФИО1 указал, что 21 февраля 2016 года был вызван к нарядчику, в связи с чем вышел из локального сектора и направился в карантинное отделение, где находится комната нарядчика. Данное дисциплинарное взыскание снято 14 октября 2016 года.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-8 ФИО5 от 01 марта 2016 года постановлено: ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявить выговор. Данное постановление объявлено ФИО1 01 марта 2016 года, разъяснено право обжаловать постановление, что подтверждается его подписями в постановлении. Согласно указанному постановлению ФИО1 22 февраля 2016 года в 10 часов 05 минут самовольно, путем свободного доступа, без разрешения администрации ИУ, вышел за пределы изолированного участка (локального сектора) № 2 и прошел на отряд № 6, тем самым нарушил абз. 2 п. 15 гл.III ПВР ИУ. Факт совершения дисциплинарного проступка зафиксирован рапортом сотрудника ИУ. В объяснениях ФИО1 указал, что 22 февраля 2016 года покинул открытый локальный сектор, так как его вызвали за получением письма. Письмо получал в комнате нарядчика. О данном действии сообщил в дежурную часть. Данное дисциплинарное взыскание снято 12 декабря 2016 года.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-8 ФИО5 от 04 марта 2016 года постановлено: ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в штрафной изолятор на 5 суток. Данное постановление объявлено ФИО1 04 марта 2016 года, разъяснено право обжаловать постановление, что подтверждается его подписями в постановлении. Согласно указанному постановлению ФИО1 03 марта 2016 года в 06 часов 50 минут отсутствовал в строю осужденных во время проведения массового мероприятия «Завтрак осужденных», тем самым нарушил абз. 2 п. 14 гл.III ПВР ИУ (Осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ). Факт совершения дисциплинарного проступка зафиксирован рапортами сотрудников ИУ. В объяснениях ФИО1 указал, что не пошел на завтрак, так как туда ходят по желанию и он болел. Данное дисциплинарное взыскание снято 09 января 2017 года.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-8 ФИО5 от 24 октября 2017 года постановлено: ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в штрафной изолятор на 3 суток. Данное постановление объявлено ФИО1 24 октября 2017 года, разъяснено право обжаловать постановление, что подтверждается его подписями в постановлении. Согласно указанному постановлению ФИО1 22 октября 2017 года в 18 часов 40 минут во время обхода представителями администрации жилых секций и помещений отряда № 6 курил в неотведенном для этого месте, а именно: в жилой секции отряда, тем самым нарушил абз. 7 п. 16 гл.III ПВР ИУ (Осужденные обязаны соблюдать требования пожарной безопасности), абзац 8 пункта 17 гл.III ПВР ИУ (Осужденным запрещается: курить в неотведенных для этого местах). Факт совершения дисциплинарного проступка зафиксирован рапортами сотрудников ИУ. В объяснениях ФИО1 указал, что курил в жилой комнате отряда, вину признает. Данное дисциплинарное взыскание снято 24 апреля 2018 года.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-8 ФИО5 от 23 ноября 2017 года постановлено: ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в штрафной изолятор на 5 суток. Данное постановление объявлено ФИО1 23 ноября 2017 года, разъяснено право обжаловать постановление, что подтверждается его подписями в постановлении. Согласно указанному постановлению 19 октября 2017 года во время проведения внепланового обыска в туберкулезном участке обнаружены запрещенные предметы, в ходе проведенной по данному факту проверки установлено, что ФИО1 приобрел, хранил и пользовался мобильным телефоном SamsungDuosSM-JI05H/DS, зарядным устройством, гарнитурой и сим-картой, тем самым нарушил абз. 7 п. 17 гл.III ПВР ИУ (Осужденным запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1). Факт совершения дисциплинарного проступка зафиксирован рапортами сотрудников ИУ и установлен заключением проверки от 18 ноября 2017 года. В объяснениях ФИО1 указал, что пользовался мобильным телефоном и аксессуарами. Данное дисциплинарное взыскание снято 28 мая 2018 года.

Постановление начальника ФКУ ЛИУ-8 ФИО5 от 23 ноября 2017 года постановлено: признать ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление объявлено ФИО1 23 ноября 2017 года, разъяснено право обжаловать постановление, что подтверждается его подписями в постановлении. Согласно указанному постановлению 19 октября 2017 года во время проведения внепланового обыска в туберкулезном участке обнаружены запрещенные предметы, в ходе проведенной по данному факту проверки установлено, что ФИО1 приобрел, хранил и пользовался мобильным телефоном <данные изъяты>, зарядным устройством, гарнитурой и сим-картой за данное нарушение осужденный был водворен в штрафной изолятор.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

Согласно ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых выговор, водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункты "а, в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

По положениям ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

На момент принятия постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в 2016 году действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 года № 205.

В абз. 2 п. 14 и абз. 2 п. 15 гл. III указанных ПВР ИУ закреплено, что осужденные обязаны: распорядок дня, установленный в ИУ; осужденным запрещается: выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.

На момент принятия постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в 2017 году действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

В абз. 7 п. 16, абз. 7, 8 п. 17 гл. III указанных ПВР ИУ закреплено, что осужденные обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; осужденным запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1); курить в не отведенных для этого местах.

В перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, содержащийся в приложении № 1 включены средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Судом установлено, что факт совершения ФИО1 нарушений нашел полное подтверждение в ходе судебного разбирательства, взыскания наложены уполномоченным должностным лицом, порядок наложения взыскания соблюден, наложение взыскания в виде водворения в штрафной изолятор соответствует характеру и обстоятельствам допущенного ФИО1 нарушения. Требования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при принятии постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соблюдены, установленные законом основания для принятия указанного решения имелись.

Доводы административного истца о том, что дисциплинарных проступков он не совершал, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом документами, в том числе письменными объяснениями, данными ФИО6 администрации ИУ по указанным выше фактам нарушения им установленного порядка отбывания наказания. Доказательств, содержащих сведения о том, что объяснения были даны ФИО1 вынужденного под влиянием насилия со стороны администрации ИУ, административным истцом суду не предоставлено.

Нормами ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, судом несоответствия оспариваемых постановлений нормативным правовым актам, а также нарушения оспариваемыми постановлениями прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным и отмене постановлений начальника ФКУ ЛИУ-8 ФИО5 от 29.02.2016 года, 01.03.2016 года, 04.03.2016 года, 24.10.2017 года, 23.11.2017 года, 23.11.2017 года истек соответственно 29 мая 2016 года, 01 июня 2016 года, 04 июня 2016 года, 24 января 2018 года, 26 февраля 2018 года, 26 февраля 2018 года.

Административное исковое заявление о признании незаконным и отмене указанных постановлений подано в суд 29 декабря 2018 года, то есть с пропуском установленного кодексом административного судопроизводства Российской Федерации срока.

По положениям ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Ходатайства о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о признании незаконным и отмене постановления административный истец не заявил.

Доказательств, свидетельствует о наличии у административного истца уважительных причин пропуска процессуального срока, объективно исключающих обращение его с указанным административным иском в суд в установленные законом сроки, суду не предоставил.

Доводы административного истца о том, что он не имел возможности обжаловать указанные постановления, так как боялся негативных последствий от администрации ИУ, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Пунктом 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ЛИУ 8 о признании недействительными все наложенные на него взыскания, постановление о признании его злостным нарушителем отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2019 года.