Постановление № 5-202/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-202/2019

Дело № 5-202/2019


П О С Т А Н О В Л ЕН И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2019 года г.Кунгур Пермского края

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Регион-С» - ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кунгурский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион-С», ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кунгурский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Кунгурский» выявлено административное правонарушение, допущенное юридическим лицом – ООО «Регион-С», которое ДД.ММ.ГГГГ. привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве бетонщика на территории строящегося ООО «Регион-С» по договору подряда торгового центр по адресу: <адрес>, без разрешительных документов (патента), который необходим в соответствии с п.1 п.8 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании с протоколом согласен, в содеянном раскаивается. В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение ссылаясь на то, что ООО «Регион-С» является субъектом малого предпринимательства, сумма штрафа не соразмерна сумме дохода и оборота деятельности общества, отсутствуют факты, свидетельствующие о наступлении общественно-опасных последствий.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Регион-С» зарегистрировано в качестве юридического лица /л.д.23-28/.

Вина ООО «Регион-С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении /л.д.4,5/, рапортом /л.д.7/, объяснениями /л.д.8,31/, трудовым договором /л.д.9-11/, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1угли /л.д.30/, паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО1угли /л.д.32/, патентом /л.д.33/, уведомлением /л.д.34/.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Заслушав пояснения защитника юридического лица, привлекаемого к ответственности, должностного лица, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, судья считает вину ООО «Регион-С» доказанной, квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании установлено, что отсутствуют основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Смягчающим ответственность обстоятельством судья признает признание вины и раскаяние в содеянном, отягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает тяжесть совершенного правонарушения, что правонарушение совершено в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что назначение наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению целей административного наказания.На основании ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья находит также возможным учесть правовою позицию, содержащуюся в постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, согласно которой, установленные Кодекса РФ об административных правонарушениях размеры штрафов должны соотносится с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, судья делает вывод о том, что наложение на ООО «Регион-С» административного штрафа в размере 250000 руб., является чрезмерным, так как не соотносится с характером совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественным и финансовым положением, и соответственно, не обеспечивает назначение справедливого и соразмерного административного наказания. Взыскание с ООО «Регион-С» штрафа в указанном размере, может негативно повлиять на финансово-хозяйственную деятельность предприятия.

При таких обстоятельствах, по мнению судьи, разумный сдерживающий эффект, необходимой для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, то есть 125000 руб.

Доводы защитника юридического лица ФИО2 о необходимости применения положений ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ООО «Регион-С» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия обоснованными признать нельзя ввиду следующего.

В силу ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

При этом ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку выявленное нарушение в сфере миграционного законодательства РФ, безусловно, свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, поскольку нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, то в данном случае возможность применения положений ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключается.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Регион-С» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб. 00 коп. /Сто двадцать пять тысяч руб. 00 коп./.

Штраф следует перечислять по реквизитам: получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Кунгурский»), ИНН <***>, КПП 591701001, р/с <***>, банк поручателя: Отделение Пермь, г.Пермь, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, БИК 045773001, ОКТМО 57722000, УИН 18891599990076219240.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А.Лутченко