Решение № 2-5604/2017 2-630/2018 2-630/2018 (2-5604/2017;) ~ М-5450/2017 М-5450/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-5604/2017

К делу № 2-630/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(Заочное)

г. Армавир 19 февраля 2018 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Притулина В.П.,

при секретаре Агасаровой Р.Т.,

с участием помощника прокурора Чередниченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ВК» о признании незаконным бездействия страхователя по представлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Армавира обратился в суд с иском к ООО «ВК» о признании незаконным бездействия страхователя по представлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам. Мотивирует свои требования тем, что ответчик состоит на налоговом учете в МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю (ИНН <***>), а также зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Филиал № 18) под регистрационным номером <...>. Однако из представленных Филиалом № 18 Государственного учреждения -Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ сведений следует, что ООО «ВК» до настоящего времени не представило отчеты по форме 4-ФСС за 2017 год, в результате чего бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, что послужило основанием для обращения с заявлением в суд.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Чередниченко А.А. настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика - ООО «ВК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица – филиал №18 ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города Армавира проводилась проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном, медицинском и социальном страховании.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «ВК» состоит на налоговом учете в МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю (ИНН <***>), а также зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Филиал № 18) под регистрационным номером <...>.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Ранее законодательством о страховых взносах было предусмотрено, что страхователи, плательщики страховых взносов ежеквартально представляли в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа - не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов.

Кроме того, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.02.2015 № 59 была утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, и порядок ее заполнения.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 382 обозначенный выше Приказ признан утратившим силу. Однако, в силу п. 2 Приказа ФСС от 26.09.2016 № 382 настоящий приказ вступает в силу, начиная с представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за I квартал 2017 года.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из представленных Филиалом № 18 Государственного учреждения -Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сведений следует, что ООО «ВК» до настоящего времени не представило отчеты по форме 4-ФСС за 2017 год.

Ранее обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам была установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования». В настоящее время данная обязанность предусмотрена ст. 423, ч. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации, а также ст. 17 и 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Как следует из смысла ч. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа - не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Минтруда России от 20.03.2017 № 288н утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС).

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В результате нарушения ответчиком требований федерального законодательства органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности (от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Кроме того, неисполнение ООО «ВК» требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законодательством меры по ее взысканию.

В связи с тем, что состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в 6000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Армавира в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ВК» о признании незаконным бездействия страхователя по представлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «ВК» (ИНН <***>), выразившееся в не предоставлении в Филиал № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 - 3 квартал 2017.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВК» (ИНН <***>) устранить допущенные нарушения путем предоставления в Филиал № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 - 3 квартал 2017.

Взыскать с ограниченной ответственностью «ВК» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч)руб.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательном виде изготовлено 22.02.2018 года.

Решение вступило в законную силу 02.04.2018г. Судья подпись В.П.Притулин