Решение № 2А-670/2025 2А-670/2025~М-388/2025 М-388/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-670/2025

Дело № 2а-670/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000628-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Быховец М.А., секретарь судебного заседания Устименко В.С., с участием представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В мае 2025 года ФИО2, в лице представителя ФИО5, обратился в суд с административным иском о признании незаконным уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственного кадастрового учета № № от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственном кадастровом учете № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на Госкомрегистр обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 10 сентября 2024 года с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. 10 сентября 2024 году истец обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации прав в отношении квартиры. Уведомлением от 12.09.2024 государственная регистрация прав приостановлена в связи с тем, что технический план не соответствует предъявляемым к нему требованиям, а также не подтверждены сведения об актуальности предоставленной заявителем Декларации о готовности объекта к эксплуатации. Уведомлением от 12.12.2024 истцу отказано в государственном кадастровом учете в связи с неустранением причин приостановления. С вышеуказанными уведомлениями истец не согласен, что и послужило основанием для обращения в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО5 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие истца.

Представитель Госкомрегистра ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, поскольку необходимо одновременно осуществлять учет помещений и зданий, в которых расположены такие помещения, чего истцом сделано не было. Кроме того, проверить достоверность декларации о готовности объекта к эксплуатации государственному регистратору не представляется возможным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО4 являются собственниками (по 1/2 доле за каждым) квартиры площадью 27,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира поставлена на кадастровый учет, ей присвоен кадастровый №. Квартира находится в многоквартирном доме с кадастровым номером №.

В период с 23.09.2011 по 19.10.2012 ФИО2 и ФИО4 произведена реконструкция квартиры, в результате которой площадь квартиры увеличилась до 143,7 кв.м., что подтверждается декларацией о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрирована в Инспекции ГАСК в АР Крым.

5 сентября 2024 года кадастровым инженером ФИО6 на вышеуказанную квартиру подготовлен технический план помещения с целью с целью внесения изменений в сведения ЕГРН о площади. В результате реконструкции квартиры № произошло изменение площади квартиры, которая составляет 125,5 кв.м. По данным Декларация о готовности объекта к эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь квартиры составляет 143,7 кв.м. с учетом площади террасы (номер на плане: 3х), что противоречит действующим нормативным документам. Площадь квартиры № в разделе Характеристики указана в соответствии с п.5 ст.15 ЖК РФ и п.12.1 приложения № к приказу Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ (из площади квартиры исключена площадь террасы на мансардном этаже (номер на плане: 3х).

10 сентября 2024 года административный истец ФИО2 совместно с ФИО4, действуя через представителя ФИО5, обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением, зарегистрированным под № о государственном кадастровом учете квартиры площадью 27,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

К заявлению согласно описи были приложены следующие документы: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 05.09.2024; доверенность серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в материалах реестрового дела имеется декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной в Инспекции ГАСК в АР Крым.

По итогам проведенной правовой экспертизы государственным регистратором ФИО3 12 сентября 2024 года приняты решение, оформленные в виде уведомлений №, №, №, № о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: технический план здания от 05.09.2024 не соответствует предъявляемым к нему требованиям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: в нарушение части 6 статьи 40 одновременно не осуществляется государственный кадастровый учет здания, в пределах которого расположено помещение.

Кроме этого, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, был инициирован межведомственный запрос от 12.09.2024 о предоставлении копии документа: «Декларация о готовности объекта к эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ», ответ на который по состоянию на дату принятия решения регистратором не получен.

Уведомлениями Госкомрегистра №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в государственном кадастровом учете в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного учета и регистрации прав.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

В статье 26 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав.

В силу пункта 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела, декларация о готовности объекта к эксплуатации 29 ноября 2012 года зарегистрирована в Инспекции ГАСК в АР Крым (№, входящий №от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В пункте 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) закреплено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Пунктом 4 статьи 8 Закона N 38-ЗРК установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264, решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости, является документом, подтверждающим ранее возникшее право на объекты недвижимого имущества.

Пунктом 3 Порядка принятия в эксплуатацию завершенных строительством объектов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 года N 461, действовавшего на момент регистрации декларации, предусмотрено, что принятие в эксплуатацию объектов, принадлежащих к I - III категории сложности, осуществляется путем регистрации органами государственного архитектурно-строительного контроля декларации, о готовности объекта к эксплуатации. Регистрацией является внесение данных в единый реестр документов, которые удостоверяют принятие в эксплуатацию завершенных строительством объектов (пункт 2 данного Порядка).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом, административный истец для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества предоставил подлинную декларацию о готовности объекта к эксплуатации, и Госкомрегистром Крыма не доказано, что этот документ не является подлинным, не соответствует установленным требованиям или в нем содержатся недостоверные сведения.

Довод административного ответчика об отсутствии возможности подтверждения факта выдачи такого документа не опровергает факт предоставления административным истцом подлинной декларации и не является основанием для отказа в государственной регистрации прав.

То обстоятельство, что в нарушение части 6 статьи 40 Закона о государственной регистрации недвижимости административным истцом одновременно не осуществляется государственный кадастровый учет здания, в пределах которого расположено квартира, не является самостоятельным основанием для отказа во внесении сведений в ЕГРН при наличии документа, подтверждающего возникшее до 18 марта 2014 года право на объект недвижимого имущества в реконструированном виде (декларации о готовности объекта к эксплуатации).

А государственный кадастровый учет многоквартирного дома в связи с изменением его параметров в результате реконструкции или при перепланировке расположенных в нем помещений может быть осуществлен на основании заявления представителя собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченного на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, либо лица, осуществившего перепланировку помещений, повлекшую за собой изменение характеристик многоквартирного дома в индивидуальном порядке, в соответствии с ч. 6.1 ст. 40 Закона о государственной регистрации недвижимости.

При таких обстоятельствах, оценив все представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, установив, что поданных административным истцом документов достаточно для совершения регистрационных действий, принимая во внимание безосновательность доводов ответчика о недействительности декларации, а также учитывая, что ответчик не доказал обоснованность принятия обжалуемого уведомления на оснований положений главы 22 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности признания незаконными обжалуемых уведомлений.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Определяя способ восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений административного истца, суд полагает необходимым возложить на Госкомрегистр обязанность в течении пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 и ФИО4 о государственном кадастровом учете от 10 сентября 2024 года №, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное в виде уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное в виде уведомления об отказе в государственном кадастровом учете № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течении пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 и ФИО4 о государственном кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 16.06.2025.

Председательствующий судья: