Решение № 2А-4492/2017 2А-4492/2017~М-4479/2017 М-4479/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-4492/2017

Дело № 2а-4492/2017 < >


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Павловой Т.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Череповцу УФССП России по Вологодской области ФИО2, УФССП России по Вологодской области об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 01.08.2017г. при попытке расплатиться картой на АЗС ей было отказано в совершении операции. Обратившись на горячую линию Банка, ей стало известно, что её карта заблокирована судебным приставом-исполнителем. Через сайт ФССП 35 ей стало известно о наличии в отношении нее исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного судебным приставом – исполнителем ФИО2 на основании Акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области о взыскании штрафа в размере 500 руб..

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. был наложен арест ( заблокирована кредитная карта с доступными на ней денежными средствами в размере 115460 руб. 84 коп.). С данными действиями она не согласна, поскольку они нарушают её права. При этом копия постановления о возбуждении исполнительного производства в её адрес направлена не была. Срок для добровольного удовлетворения требований судебным приставом-исполнителем предоставлен не был, в связи с чем действия судебного пристава –исполнителя ФИО2 не соответствуют требования ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просила признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 по наложению ареста на банковскую карту, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженное в не направлении в её адрес постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., а также в не предоставлении ей срока для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения дела административный истец заявленные требования увеличила, дополнительно просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ..

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. производство по административному делу в части требований ФИО1 к УФССП России по Вологодской области, судебному приставу - исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Череповцу УФССП России по Вологодской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что постановление о возбуждение исполнительного производства ей не направлялось, в полученном конверте было вложено только извещение, в связи с чем предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя до вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства ей предоставлен не был.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по ВАШ по г. Череповцу УФССП России по Вологодской области ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, дополнительно пояснила, что действительно копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. была направлена в адрес ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ.. Опись вложений почтовых отправлений в конверт не составлялась.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 95, частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Череповцу ( СОСП по ВАШ по <адрес>) УФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб. ( взыскатель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области). Этим же постановлением судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии этого постановлений.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ. – на находящиеся расчетном счете №, открытом в АО «Райффайзенбанк»; ДД.ММ.ГГГГ. - на находящиеся расчетных счетах, открытых в ПАО ВТБ 24.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. и отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Разрешая спор по существу, суд принимает во внимание, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО1 была направлена с нарушением установленного ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве" срока, лишь ДД.ММ.ГГГГ., получена ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается реестром отправлений и уведомлением. Данные обстоятельства судебным приставом – исполнителем не оспаривались. В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что законных оснований для вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства ДД.ММ.ГГГГ., то есть до истечения срока для добровольного удовлетворения должником требований судебного пристава – исполнителя, не имелось.

Обязанность своевременно и надлежащим образом направлять копии постановления о возбуждении исполнительного производства предусмотрена также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 02.06.2016), являющейся обязательной к исполнению судебными приставами.

Несоблюдение судебным приставом-исполнителем требований Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Инструкций по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов привело к нарушению прав административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя СОСП по ВАШ по городу Череповцу УФССП России по Вологодской области ФИО2, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес должника ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., не предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ..

Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ., о наличии возбужденного исполнительного производства, как следует из искового заявления, административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ., доказательств иного суду не представлено, в связи с чем срок для обращения с административным исковым заявлением истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Череповцу УФССП России по Вологодской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес должника ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., не предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2017 года.

Судья < > Т.В. Павлова