Постановление № 5-18/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-18/2018

Дело № 5-18/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу по делу об административном правонарушении

п.Подосиновец Кировской области 13 июня 2018 года

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Доника О.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТЭП», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 432601001, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Стэп» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

27 апреля 2018 установлено, что ООО «Степ», расположенное по адресу: <...>, в срок до 26.04.2018 не выполнило требование должностного лица - старшего государственного инспектора Приволжского Управления государственного железнодорожного надзора ФИО2, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15 КоАП РФ, указанное в определение № 938/1 от 23.04.2018, а именно: не представило сведения, необходимые для производства административного расследования.

В судебное заседание представитель ООО «Стэп» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении дела от него в суд не поступало.

Должностное лицо Приволжского УГЖН ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав в судебном заседании представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4 Положения).

В силу 6.3 Положения Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и в протоколе определяется субъект административной ответственности и все обстоятельства совершенным данным субъектом противоправного действия (бездействия).

Как следует из материалов дела, на основании определения старшего государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами и чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Приволжского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы на надзору в сфере транспорта № 938 от 23.04.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15 КоАП РФ, в отношении законного представителя ООО «Степ» и назначено проведение административного расследования, в рамках которого от директора ООО «Степ» истребованы сведения, указанные в определение № 938/1 от 23.04.2018, которые должны быть предоставлены в трехдневный срок со дня получения определения, о чем указано в уведомлении должностного лица от 23.04.2018 №1-3/2015.

Данное определение № 938/1 от 23.04.2018 и уведомление 1-3/2015 направлены представителю ООО «Степ» ФИО3 электронной почтой 23.04.2018.

Непредставление истребуемых сведений в установленный срок явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ № 953 от 01.06.2018 в отношении ООО «Степ».

Содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что он составлен в отношении ООО «Степ», административное расследование возбуждено в отношении законного представителя ООО «Степ» ФИО1, у которого были истребованы сведения, необходимые для производства административного расследования. При этом поводом для возбуждения административного расследования явилось сообщение ОАО «РЖД», содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в отношении ООО «Степ».

Однако, сведения из ЕГРЮЛ в материалы дела представлены на ООО «Стэп», ОГРН <***>, зарегистрированного МИФНС №14 по Кировской области по адресу: <...>.

При этом, других сведений, позволяющих идентифицировать юридическое лицо в указанных выше процессуальных документах не имеется.

Таким образом, оснований для вывода о том, что протокол об административном правонарушении оформлен в отношении одного и того же юридического лица не имеется.

Статья 54 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо имеет свое наименование, которое указывается в его учредительных документах.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку неверное указание наименования юридического лица в указанных выше процессуальных документах влечет правовую неопределенность относительно лица, подлежащего административной ответственности, при изложенных выше обстоятельствах и с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стэп» подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стэп» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Подосиновский районный суд Кировской области.

Судья О.М.Доника