Решение № 2А-835/2018 2А-835/2018~М-641/2018 М-641/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-835/2018

Дело № 2а-835/2018 Мотивированное
решение изготовлено 26.07.2018 г.

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ярославля к ФИО2 о взыскании обязательных платежей,

установил:

ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2016 год в размере 19 356 рублей 48 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2016 год в размере 3 796 рублей 85 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля, с 25 апреля 2003 года по 14 ноября 2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Налогоплательщик не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Недоимка по страховым взносам у должника за 2016 год составляет 23 153 рубля 33 копейки, из них в Пенсионный фонда Российской Федерации – 19 356 рублей 48 копеек; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3 796 рублей 85 копеек. Требование об уплате налога направлено в адрес налогоплательщика 17 июля 2017 года. В срок до 02 августа 2017 года, установленный в требовании № от 13 июля 2017 года для добровольного исполнения, обязанность по уплате страховых взносов налогоплательщиком не исполнена. 24 января 2018 года инспекция обратилась в судебный участок № 1 Ленинского района г. Ярославля с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей <данные изъяты> 24 января 2018 года вынесен судебный приказ №. Ввиду поступивших от ФИО2 возражений, 02 апреля 2018 года мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. По сведениям карточки расчетов с бюджетом по налогам за налогоплательщиком по-прежнему числиться задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 19 356 рублей 48 копеек и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 796 рублей 85 копеек.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Из письменных пояснений административного истца на возражения ответчика следует, что отсутствуют основания для списания задолженности ФИО2 на основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как применяется только к индивидуальным предпринимателям, не исполнившим обязанности по представлению налоговой отчетности, сумма которых рассчитывалась в повышенном размере.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, признается безнадежной ко взысканию и подлежит списанию.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 2 ст.45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», при рассмотрении настоящего дела подлежат применению положения Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

По делу установлено, что административный ответчик ФИО2, ИНН №, состоит на налоговом учете в инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ярославля. В период с 25 апреля 2003 года по 14 ноября 2017 года ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов.

Как следует из административного искового заявления, обязанность по уплате страховых взносов за 2016 год административным ответчиком не исполнена, имеется недоимка по страховым взносам, исчисленная в соответствии с ч. 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, в связи с отсутствием у административного истца сведений о доходах от деятельности ФИО2 за 2016 год из налоговых органов.

В настоящее время за ФИО2 числится задолженность за 2016 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 19 356 рублей 48 копеек и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 796 рублей 85 копеек.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в адрес ФИО2 инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ярославля 14 июля 2017 года направлено требование от 13 июля 2017 года № об уплате страховых взносов за 2016 год, предоставлен срок для добровольного исполнения до 02 августа 2017 года, которое в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено. Неисполнение в установленный срок требования послужило основанием для обращения инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ярославля к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены, в связи с поступившими от ФИО2 возражениями, инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (п. 1).

Решение о признании указанных в ч. 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в ч. 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (п. 2).

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку предъявленная ко взысканию задолженность по страховым взносам за 2016 год имела место по состоянию на 1 января 2017 года, то указанная недоимка признается безнадежной ко взысканию и подлежит списанию налоговым органом, следовательно, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

С доводами административного истца суд не соглашается по указанным выше основаниям,

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова