Решение № 2А-258/2020 2А-258/2020~М-274/2020 М-274/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-258/2020

Дело № 2а-258/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 года с.Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Дубовицкой Л.В.

при секретаре: Дячун Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной cлужбы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП Калманского района Алтайского края, судебному приставу - исполнителю ОСП Калманского района Алдтайского края ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной cлужбы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП Калманского района Алтайского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец указала, что является должником в исполнительном производстве №18429/19/22040-ИП, возбужденном на основании исполнительного листа, выданного Калманским районным судом <адрес> согласно решения от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №.

25.06.2020г. в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В обоснование требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора административный истец указала, что исполнить требования исполнительного документа – отсоединить сети водоотведения многоквартирного <адрес> от сети водоотведения многоквартирного <адрес> - в установленный срок было невозможно по погодным условиям; в настоящее время требования исполнительного документа исполнены, исполнительное производство окончено.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила уменьшить исполнительский сбор ссылаясь на трудное материальное положение.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении административного искового заявления настаивала. Пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.12.2019 года получила 27.12.2019 года. В установленный срок исполнить решение суда, связанное с производством строительных работ, было невозможно, так как была зима. Просила уменьшить исполнительский сбор, поскольку является безработной, находится в трудном материальном положении.

Административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав ОСП Калманского района ФИО3, представляя ОСП Калманского района пояснила, что оставляет разрешение административного иска на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО4 оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Административный ответчик УФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного листа, выданного Калманским районным судом Алтайского края, постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом ОСП Калманского района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по возложению на ФИО1 и других лиц обязанности отсоединить сети водоотведения (канализации) многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> от сети водоотведения (канализации) многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из пояснений административного истца и материалов исполнительного производства Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 27.12.2019 года.

27.12.2019 года начальник отдела-старшим судебным приставом ОСП Калманского района ФИО3 вынесла Требование об исполнении ФИО1 решения суда до 09-00 часов 01.02.2020г. Требование получено 27.12.2019 года.

13.03.2020 года начальник отдела-старшим судебным приставом ОСП Калманского района ФИО3 вновь вынесла Требование об исполнении ФИО1 до 23.03.2020г. решения суда.

25.06.2020г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Калманского района ФИО2 с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор – 5 000 рублей в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Калманского районного суда Алтайского края от 15.08.2019г., и не предоставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

16.07.2020г. исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь физическим лицом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Рассматривая заявленное требование, суд находит, что истцом не представлены доказательства того, что являясь должником по исполнительному производству №-ИП, в пятидневный срок с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства срок с 27.12.2019г. и с установлением нового срока до 01.02.2020 года и до 23.03.2020 года предприняла надлежащие меры для исполнения решения Калманского районного суда Алтайского края от 15.08.2020г. либо имелись уважительные причины, объективно препятствующие этому, не представила доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Окончание исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа на момент рассмотрения настоящего дела не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Более того, суду не представлено доказательств, что погодные условия не позволили должнику в установленный срок принять меры по подготовке разрешительной и Проектной документации.

Вместе с тем, принимая во внимание, что истица является безработной и находится в трудном материальном положении, суд с учетом степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, принятых им мерах к исполнению судебного решения в настоящее время, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора в пределах, установленных п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, то есть до 3 750 рублей = (5 000 – (5 000 х 1/4)).

На основании изложенного суд полагает правильным административное исковое заявление администрации Калманского района удовлетворить частично; уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Калманского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, до 3 750 рублей.

Руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП Калманского района УФССП России по Алтайскому краю от 25 июня 2020 по исполнительному производству №-ИП, до 3 750 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Дубовицкая Л.В.