Решение № 2-378/2024 2-378/2024~М-339/2024 М-339/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2-378/2024

дело № 2-378/2024

56RS0043-01-2024-000592-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года с. Шарлык

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,

с участием прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Корнилова А.И.,

представителя ответчика ГАПОУ «ШТТ» - ФИО1,

при секретаре Егарминой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Оренбургской области к ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Октябрьского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум», в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01.12.2025 произвести ремонт эвакуационных путей в здании филиала ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, а именно оборудовать:

ширину эвакуационного выхода из коридора первого этажа ведущего наружу, напротив женского туалета не менее 1,2 м;

ширину эвакуационного выхода из столовой ведущего наружу не менее 1,2 м;

ширину эвакуационного выхода, ведущего из столовой в коридор не менее 1,2 м;

ширину эвакуационного выхода около кабинета № со второго этажа на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа не менее 1,2 м.;

ширину эвакуационного выхода напротив кабинета № со второго этажа на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа не менее 1,2 м.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проводилась проверка соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

ширина эвакуационного выхода из коридора первого этажа ведущего наружу, напротив женского туалета менее 1,2 м., а фактически 0,75 м.

ширина эвакуационного выхода из столовой ведущего наружу менее 1,2 м., фактически 0,86 м.;

ширина эвакуационного выхода, ведущего из столовой в коридор менее 1,2 м., фактически 0,74 м.;

ширина эвакуационного выхода около кабинета № со второго этажа на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа менее 1,2 м., фактически 0,73 м.;

ширина эвакуационного выхода напротив кабинета № со второго этажа на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа менее 1,2 м., фактически 0,70 м.

По результатам проверки прокурором заведующему филиала ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» <адрес> 19.02.2024 внесено представление с требованием об устранении нарушений требований пожарного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены до настоящего времени.

Также ОНД и ПР по Сакмарскому, Октябрьскому и Тюльганскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области 14.03.2024 заведующему филиала ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» <адрес> выдано предписание. Срок устранения выявленных нарушений, указанных в предписании, в настоящее время истек.

Проверка, проведенная прокуратурой Октябрьского района, показала, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, требования законодательства о пожарной безопасности организацией не исполняются.

Поскольку представление прокуратуры Октябрьского района от 19.02.2024 до настоящего времени не исполнено, а невыполнение законных требований прокурора по обеспечению законодательства о пожарной безопасности может повлечь возникновении пожара и причинение тяжкого вреда здоровью или смерти граждан, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Прокурор Шарлыкского района Корнилов А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГАПОУ «ШТТ» - ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований частично, пояснив, что после получения представления прокуратуры ответчиком был запрошены коммерческие предложения на проведение расчетов по оценке индивидуального пожарного риска. После чего направлено ходатайство о выделении средств из областного бюджета Оренбургской области на проведение данных расчетов и о предоставлении в 2024 году субсидии на иные цели из бюджета области, так как возможности исправить выявленные нарушения, за счет собственных средств, у ответчика нет. Согласно письму министерства образования Оренбургской области от 19.11.2024 до конца 2024 года для филиала ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» <адрес> запланировано выделение денежных средств на проведение расчетов по оценке индивидуального пожарного риска в сумме 200 000 рублей, приказ находится на стадии формирования. В связи с чем не возражала требования прокурора удовлетворить частично, просила установить срок для исправления недостатков – по мере поступления субсидий из областного бюджета.

Представитель Министерства образования Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв согласно которого с исковыми требованиями согласился частично, просил установить срок для исправления нарушений требований пожарной безопасности по мере поступления субсидий из областного бюджета.

Представитель Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Выслушав прокурора Шарлыкского района Корнилова А.И., представителя ответчика ГАПОУ «ШТТ» - ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек является высшей ценностью. Его жизнь находится под охраной государства.

Каждый имеет право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ).

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В соответствие с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации, который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Так, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ и нормативными документами по пожарной безопасности, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными иконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными Документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 12.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также:

-выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

-разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

-проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

-включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

-содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

На основании ст. 38 Федерального закона от 12.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из п. 23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Как установлено судом и следует из материалов дела, в феврале 2024 года прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области проводилась проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности здания в ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум», в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

ширина эвакуационного выхода из коридора первого этажа ведущего наружу, напротив женского туалета менее 1,2 м., а фактически 0,75 м.

ширина эвакуационного выхода из столовой ведущего наружу менее 1,2 м., фактически 0,86 м.;

ширина эвакуационного выхода, ведущего из столовой в коридор менее 1,2 м., фактически 0,74 м.;

ширина эвакуационного выхода около кабинета № со второго этажа на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа менее 1,2 м., фактически 0,73 м.;

ширина эвакуационного выхода напротив кабинета № со второго этажа на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа менее 1,2 м., фактически 0,70 м.

По результатам проверки и.о.прокурора Октябрьского района Н.В. Мосиненко заведующему филиала ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» <адрес> 19.02.2024 внесено представление с требованием об устранении нарушений требований пожарного законодательства.

Согласно письму заведующего филиалом ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» <адрес> С Н М. от 14.03.2024, вынесенное прокурором представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры, в Министерство образования Оренбургской области направлено письмо, начата актуализация паспорта безопасности.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ГАПОУ «ШТТ» - ФИО1 ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, поскольку возможности исправить выявленные нарушения, за счет собственных средств, у ответчика нет.

Согласно письму заместителя министра образования Оренбургской области Ц М В от 19.11.2024 № в 2024 году для филиала ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» <адрес> запланировано выделение денежных средств на проведение расчетов по оценке индивидуального пожарного риска в сумме 200 000 рублей, приказ «О внесении изменений в приказ министерства образования Оренбургской области «О проведении ремонтных работ и иных мероприятий в 2024 году в образовательных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области (противопожарные мероприятия)» находится на стадии формирования.

Проверка, проведенная прокуратурой Октябрьского района, показала, что в Государственном учреждении ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» <адрес> указанные выше требования законодательства о пожарной безопасности организацией не исполняются, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Учитывая специфику деятельности ответчика, что основными направлениями является реализация образовательных программ среднего общего и среднего профессионального образования, программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки, несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь возникновении пожара и причинение тяжкого вреда здоровью или смерти граждан, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку представление прокуратуры Октябрьского района до настоящего времени ответчиком не исполнено, а невыполнение законных требований прокурора по обеспечению законодательства о пожарной безопасности может повлечь возникновении пожара и причинение тяжкого вреда здоровью или смерти граждан, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из представленного в материалы дела Устава ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум», утвержденного Министром образования Оренбургской области от 17.07.2015, Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях (п. 1.6-1.8 Устава).

Пунктом 1.5 Устава установлено, что учредителем автономного учреждения является Оренбургская область в лице Министерства образования Оренбургской области, а собственником имущества Учреждения является Оренбургская область в лице Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Согласно п. 1.9 Устава собственник имущества не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения.

Как было указано выше, в результате проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района в ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» <адрес>, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Внесенное прокурором представление в адрес образовательного учреждения об устранении выявленного нарушения до настоящего времени не исполнено. Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Таким образом, организация пожарной безопасности учреждения не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика об установлении срока исполнения решения – по мере поступления субсидий из областного бюджета, суд считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку, исходя из принципов разумности и справедливости, находит срок указанный в исковых требованиях прокурора – в срок до 01.12.2025, достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, требования прокурора Октябрьского района Оренбургской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Октябрьского района Оренбургской области к ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» в срок до 01.12.2025 провести мероприятия по ремонту эвакуационных путей в здании филиала ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, а именно оборудовать:

ширину эвакуационного выхода из коридора первого этажа ведущего наружу, напротив женского туалета не менее 1,2 м;

ширину эвакуационного выхода из столовой ведущего наружу не менее 1,2 м;

ширину эвакуационного выхода, ведущего из столовой в коридор не менее 1,2 м;

ширину эвакуационного выхода около кабинета № со второго этажа на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа не менее 1,2 м.;

ширину эвакуационного выхода напротив кабинета № со второго этажа на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа не менее 1,2 м.

Разъяснить ответчику обязанность сообщить суду и истцу, об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29.11.2024.

Судья Колдаев Р.Ю.