Решение № 2-447/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-447/2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Калининой А.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В. и при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бодякшиной Е.Ю.,

с участием истца Шмидта Н.Ф.,

представителя ответчика - ОСФР по Нижегородской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратился в Лысковский районный суд <адрес> с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что Решением Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в длительный страховой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новоникольский» <адрес> Республики Казахстан.

Отмечает, что факт осуществления им трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новоникольский» <адрес> Республики Казахстан подтверждается справкой, выданной отделом кадров Коммандитного товарищества «Зенченко и компания», справками о заработной плате.

Ссылаясь на положения ч.1 ст.4, ч.2 ст.11 Федерального закона РФ от 28 декабря 2023 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также на положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать решение Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в длительный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новоникольский» <адрес> Республики Казахстан; обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> засчитать в длительный страховой стаж период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новоникольский» <адрес> Республики Казахстан.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> ФИО1 исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, в котором в обоснование своих доводов со ссылкой на положения закона, указала, что ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения стажа работы после ДД.ММ.ГГГГ в АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан, являющимся компетентным органом государства-члена ЕАЭС, был направлен формуляр «Запрос» о получении и размере пенсии, о стаже работы, заработной плате, реорганизации предприятия. В ответ на запрос АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» сообщил, что его в компетенцию не входит рассмотрение запросов, в том числе формуляров, ввиду того, что у Шмидта Н.Ф. отсутствует трудовой стаж, приобретенный на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что согласно Порядку взаимодействия между уполномоченными органами в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы на территории государств-членов ЕАЭС к рассмотрению следует принимать только формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. С учетом того, что спорные периоды, имевшие место на территории Республики Казахстан не подтверждены должным образом, то Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> правомерно не включило спорные периоды работы в страховой стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон(часть 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

Ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших <адрес> ССР, регулируется принятым ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и <адрес> являются участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом № 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Ст.7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Ст.8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

Ст.12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации ст.10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст.12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируются нормами статьи 13 и статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы, принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил).

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территорий Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ годаШмидту Н.Ф. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за длительный стаж).

Указанным решением ОСФР по <адрес> в страховой и длительный стаж не включен период работы Шмидта Н.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новоникольский» <адрес> Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения стажа работы после ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> в АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан, был направлен формуляр «Запрос» о получении и размере пенсии, о стаже работы, заработной плате, реорганизации предприятия. В ответ на запрос АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» сообщил, что его в компетенцию не входит рассмотрение запросов, в том числе формуляров, ввиду того, что у Шмидта Н.Ф. отсутствует трудовой стаж, приобретенный на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку истец просит обязать пенсионный орган включить в его страховой длительный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию, в данном случае подлежат применению положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии трудовой книжки истца Шмидта Н.Ф. следует, что он, действительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен трактористом в совхозе «Новоникольский» <адрес> Республики Казахстан. Аналогичное следует из справок об уплаченной истцом заработной плате в указанный период. При этом данные документы также содержатся в пенсионном деле Шмидта Н.Ф., копия которого была предоставлена по запросу суда. Кроме того трудовой стаж Шмидта Н.Ф. в указанный период подтвержден также справкой, выданной Командитным товариществом «Зенченко и Компания».

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное нормативное обоснование, а также установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Разрешая спор, суд исходит из доказанности факта осуществления истцом трудовой деятельности на территории Республики Казахстан в спорные периоды, поскольку данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, справками о сумме заработка, справкой, уточняющей трудовой стаж.

Довод ответчика о том, что подтверждение стажа работы в спорные периоды на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, предусмотренного Соглашением ЕАЭС, отклоняются судом, как основанные на неверном понимании норм международного права, поскольку,за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения ЕАЭС в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того суд считает необходимым отметить, что отсутствие формуляра компетентного органа государства-участника Соглашения ЕАЭС не должно повлечь неблагоприятные последствия для граждан в виде невключения периодов работы в страховой длительный стаж при наличии записей в трудовой книжке, оформленной в соответствии требованиями закона, архивных справок об указанных периодах работы на территории государства-участника Соглашения ЕАЭС, справок о заработной плате за спорные периоды.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как усматривается из материалов дела, при подаче искового заявления в суд ФИО2 оплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу Шмидта Н.Ф. в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты>) о включении периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в длительный страховой стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новоникольский» <адрес> Республики Казахстан.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность засчитать в длительный страховой стаж период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новоникольский» <адрес> Республики Казахстан.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу Шмидта Н.Ф. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд <адрес>.

Судья А.В. Калинина