Решение № 2А-1821/2024 2А-1821/2024~М-472/2024 М-472/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-1821/2024

50RS0033-01-2024-000889-90

№2а-1821/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2024 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Капраренко А.В.

при секретаре Минайкиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1 ФИО9

представителя административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Епишной ФИО10 Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решение Министерства имущественных отношений Московской области и решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 ФИО11 обратилась в Орехово-Зуевский городской суд с административным исковым заявлением к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решение Министерства имущественных отношений Московской области, оформленное в виде Сводного заключения № 171-З от 13.09.2023 в части п. 39, которым был согласован проект Постановления Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 14.09.2023 № 2869 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности; Признании Постановления Администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области от 14.09.2023 № 2869 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности незаконными и нарушающими права и законные интересы ФИО1 ФИО12 Указании в резолютивной части решения суда, что решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений о перераспределении земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Мотивирует свои требования тем, что ей ФИО1 ФИО13 принадлежит на праве собственности согласно выписке из ЕГРН от 23.10.2023г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок),расположенный по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1714 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес>, участок 102, принадлежит на праве собственности ФИО4, согласно выписки из ЕГРН от 14.11,2023г. Данный земельный участок является смежным с моим земельным участком.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> был образован путем перераспределения (земельный участок с кадастровые номером № площадью 1500 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО5 ФИО14 и 214 кв.м.-дополнительный земельный участок, оформленный ФИО5 ФИО15 путем перераспределения земель и(или)земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.)

21 ноября 2023 года было заключено Соглашение №760 о перераспределении земель и(или)земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности между Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и ФИО5 ФИО16

Данным Соглашением стороны его заключившие, достигли соглашения о перераспределении земельного участка по адресу: <адрес>.,с кадастровым номером №,находящегося в частной собственности и земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, государственная собственность на который не разграничена.

В результате перераспределения, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровым плане территории, утвержденной Постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 14.09.2023 №2869 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» и являющимся неотъемлемым приложением к Соглашению, образован земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Данная муниципальная услуга согласно законодательству Российской Федерации и Московской области должна быть согласована с вышестоящим исполнительным органом государственной власти в лице Министерства имущественных отношений Московской области. Согласование было оформлено в виде Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области №171-3 от 13.09.2023г., а именно п.39 данного Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области в котором было указано: согласовать проект Постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории площадью <данные изъяты>

Считает, что Постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 14.09.2023г. №2869 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории, расположенного по адресу:

<адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» нарушены мои права и законные интересы, как собственника смежного земельного участка.

При проведении межевания кадастровым инженером устанавливались границы земельного участка на местности (граница установлена по фактическому землепользованию), при этом заказчик работ ФИО5 ФИО17 и кадастровый инженер знали о наличии смежной границы с землями неразграниченной государственной собственности, а также смежной границы с моим земельным участком, принадлежащего мне на праве собственности, однако мер по согласованию смежной границы со ней -ФИО3, предпринято не было.

Также ее права и законные интересы нарушены тем, что это лишает ее в дальнейшем возможности оформления на моем земельном участке газификации.

Таким образом, Постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округ. Московской области от 14.09.2023 №2869 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» существенно нарушены мои права, как собственника смежного земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Управление Росреестра по Московской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 ФИО18 пояснила, что о данном постановлении, узнала в конце ноября, когда заключила соглашение о газификации. Также пояснила, что ранее небольшой участок земли был оформлен путем перераспределения земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. На спорный земельный участок ранее она и ее брат ФИО5 подавали документы практически одновременно, им разъяснили, чтобы самостоятельно разрешили спор на спорный земельный участок. Она согласна на перераспределение половины спорного земельного участка. Ей необходим спорный земельный участок для проведения газификации на ее участок. Она имеет возможность провести газификацию через свой земельный участок, но это будет дороже. Если ей перераспределят половину спорного земельного участка, то газификация ей будет стоить дешевле, в этом и есть ее нарушение права.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО2 возражала против административного иска, пояснила, что нарушение права ФИО1 отсутствует, она имеет возможность для газификации своего дома. Ранее отказ она не обжаловала. С ФИО1 не было согласования границ, т.к. ее границы земельного участка установлены.

Административный ответчик Министерство имущественных отношений в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 ФИО19 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил отказа в административном иске, т.к. право ФИО1 на газификацию не нарушено, она имеет возможность газифицировать дом через свой земельный участок.

Представитель заинтересованного лица Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует решение Министерства имущественных отношений Московской области, оформленное в виде Сводного заключения № 171-З от 13.09.2023 в части п. 39, и Постановление Администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области от 14.09.2023 № 2869 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>

О нарушенном праве ФИО1 ФИО20 узнала только в конце ноября, когда заключила договор о газификации дома. В связи с чем, суд считает, срок на обжалование решений не нарушен.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 ФИО21 принадлежит на праве собственности согласно выписке из ЕГРН от 23.10.2023г. земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок),расположенный по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5 ФИО22 согласно выписки из ЕГРН от 14.11,2023г. Данный земельный участок является смежным с моим земельным участком.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> был образован путем перераспределения (земельный участок с кадастровые номером <данные изъяты> площадью 1500 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО5 ФИО23 и <данные изъяты>дополнительный земельный участок, оформленный ФИО5 ФИО24 путем перераспределения земель и(или)земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.)

П. 39 Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № 171-З от 13.09.2023 ФИО5 ФИО25 согласован проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

14.09.2023 Администрацией Орехово-Зуевского г.о. Московской области № 2869 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

21.11.2023 года было заключено Соглашение №760 о перераспределении земель и(или)земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности между Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и ФИО5 ФИО26

07.12.2023 ФИО5 ФИО27 оплатил денежные средства в размере 62 495,49 руб. по соглашению № 760.

07.12.2023 между КУИ Орехово-Зуевского г.о. Московской области и ФИО5 ФИО28 подписан акт приема-передачи земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьями 39.27 - 39.29 названного Кодекса.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Такое перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, который расширительному толкованию не подлежит.

Согласно подпунктам 11, 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении названного соглашения в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 названного Кодекса, а также если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Изучив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что материалами административного дела опровергаются доводы административного истца о нарушении порядка осуществления административной процедуры предоставления муниципальной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности".

Согласно представленной схемы расположения земельных участков, ФИО1 имеет возможность для газификации своего дома, данные доводы также подтвердила ФИО1 в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца ФИО1, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО29 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решение Министерства имущественных отношений Московской области, оформленное в виде Сводного заключения № 171-З от 13.09.2023 в части п. 39, которым был согласован проект Постановления Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 14.09.2023 № 2869 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности; Признании Постановления Администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области от 14.09.2023 № 2869 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности незаконными и нарушающими права и законные интересы ФИО1 ФИО30 Указании в резолютивной части решения суда, что решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений о перераспределении земельного участка площадью № по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2024 года.

Судья Капраренко А.В.