Решение № 2-312/2018 2-312/2018 ~ М-263/2018 М-263/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-312/2018

Мотивированное
решение изготовлено

21.05.2018 года

Дело №2-312/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 г. Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маховой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО5 по доверенности,

при секретаре Буткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации ФИО4 сельского поселения ФИО4 ФИО4 района <адрес> о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете,

установил:

ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете. В обоснование исковых требований ссылаются на то, что на основании постановления главы Даниловского сельского поселения Даниловского MP от 19.03.2012 года семья Щ-вых в составе двух человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

В апреле 2018 года узнали о том, что в соответствии с постановлением Администрации Даниловского сельского поселения от 23.04.2018 года № 38, принятого на основании решения жилищной комиссии администрации, их сняли с учета и исключили из списка граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья». Считают, что указанное выше решение жилищной комиссии Даниловского сельского поселения, принятое на основании него Постановление администрации от 23.04.2018 года №38 являются незаконными. Жилищные условия, в которых проживает семья истцов Щ-вых, остались неизменными с момента признания нуждающимися в улучшении жилищных условий и включенными в список молодых семей, до настоящего времени являются нуждающимся.

Просят признать незаконными решение комиссии по жилищным вопросам администрации Даниловского сельского поселения ДМР от 23 апреля 2018 года (протокол № 6) и постановление администрации Даниловского сельского поселения ДМР ЯО от 23.04.2018 года № 38; восстановить семью Щ-вых в составе двух человек: ФИО1 и ФИО2. в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» с первоначальной даты постановки на учет и под первоначально присвоенным номером; восстановить семью Щ-вых в составе двух человек ФИО1 и ФИО2 в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2018 году по <адрес>, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с 2012 года проживает в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности ее супругу ФИО3 И.А. в 2017 году у них родился сын ФИО2 который также был зарегистрирован по этому адресу. В квартире зарегистрированы и проживают кроме нее ФИО18, его супруга ФИО19., их дочь ФИО20. и их внук ФИО21, которые также являются собственниками указанной квартиры. Ее муж ФИО3 И.А. умер в 2018 году. Фактически в квартире проживает три семьи с самостоятельными бюджетами: семья ФИО18 и его супруги ФИО19 семья ФИО25. и ее сын ФИО21 и семья истицы. В 2013 году ФИО3 приобрела в собственность жилой дом по адресу: <адрес> площадью 42, 2 кв.м., но так как там требуется ремонт, то она по –прежнему проживает в квартире по адресу <адрес>. Администрация Даниловского сельского поселения в 2018 году пригласила ее семью участвовать в муниципальной программе, однако при новом расчете учетной нормы площади жилого помещения учла жилой дом, приобретенный ФИО3 ФИО6, что жилищные условия ее семьи, в связи с приобретением права собственности у ФИО3 Н.А. никак не изменились, тем более не улучшились.

Представитель ответчика администрации Даниловского сельского поселения ДМР по доверенности ФИО5 исковые требования оставила на усмотрение суда, пояснила суду, что данную молодую семью рассматривали как участников на получение субсидии в 2018 году, для проверки нуждаемости запросили полный пакет документов в соответствии с постановлением Правительства ЯО от 17.03.2011 года № 171-П. Было установлено, что ФИО3 и ее сыну ФИО21 с 2013 года принадлежит по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 42,2 кв.м. Исходя из этого на одного человека семьи Щ-вых приходится 16,9 кв.м (59,1+42.2):6, что более учетной нормы (11 кв.м). Таким образом, в семье Щ-вых изменились жилищные условия, которые повлекли за собой потерю нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Третье лицо Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике ЯО о месте и времени судебного заседания извещено, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика администрации Даниловского сельского поселения ДМР по доверенности ФИО5, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Свидетель ФИО27 поясняла, что является сестрой умершего ФИО28 который являлся супругом истицы ФИО1 и отцом несовершеннолетнего ФИО2 ФИО30 зарегистрирована и проживает по адресу – <адрес> В 2013 году она приобрела в долевую собственность с сыном жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 42,2 кв.м., однако там не проживает, так как требуется ремонт. Ни ее покойный брат ФИО28, ни его семья в данном доме не проживали и не проживают.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Даниловского муниципального района от 21.10.2011 года №1180 семья ФИО28. в составе 2 человек, проживающая по адресу: <адрес> признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в целевых муниципальных программах, с учетом даты подачи заявления с 22.07.2011 года.

Семья включена в целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2020 годы. Согласно выписки департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области от 22.11.2017 года семья Щ-вых включена в список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2018 году.

Согласно п.1.4 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 года № 171-п участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1.5 данного раздела Положения;

- наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, что определяется в соответствии с пунктом 1.6 данного раздела Положения.

Из п.1.5 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья следует, что под нуждающимися в жилых помещениях в Положении понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением жилищной комиссии администрации Даниловского сельского поселения от 23.04.2018 года семья Щ-вых снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Из содержания протокола №6 от 23.04.2018 года следует, что решение о снятии семьи Щ-вых с учета принято в соответствии с п.4.3 постановления Правительства Ярославской области от 17.03.2011 года №171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья».

В соответствии с постановлением администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 23.04.2018 года №38 семья ФИО1 в составе двух человек, состоящая на учете с 19.03.2012 года, снята с учета нуждающихся на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Согласно п.1.5 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В случае если у молодой семьи - участника подпрограммы в период с момента включения в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, до момента включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году из-за действий членов молодой семьи изменялись жилищные условия, повлекшие за собой потерю нуждаемости в улучшении жилищных условий, данная молодая семья исключается из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году вне зависимости от наличия нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Из представленных документов следует, что на момент принятия семьи Щ-вых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (19.03.2012 года) ФИО1 муж ФИО28 и сын ФИО2 проживали по адресу: <адрес>; на территории <адрес> в собственности недвижимого имущества не имели, по месту жительства обеспеченность на каждого проживающего общей площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы (11 кв.м). В данном доме зарегистрированы также отец и мать ФИО28. – ФИО18. и ФИО3, его сестра с сыном- ФИО37 и ФИО38

Материалами дела подтверждается, что с момента признания участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» семья новое жилье не приобрела. В настоящее время семья зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из домовой книги квартиросъемщика от 13.04.2018 года в жилом помещении по указанному адресу проживает шесть человек: ФИО1 ( истица) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 (свекр) с 10.03.1988 года, ФИО3 ( свекровь) – с 10.03.1988 года, ФИО40. сестра мужа. – с 19.09.2001 г., ФИО38 сын сестры мужа – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 сын – с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания протокола №6 от 23.04.2018 года, пояснений представителя ответчика администрации Даниловского сельского поселения ДМР ФИО5 в судебном заседании, действия ФИО3 и ее сына Степана по приобретению на праве общей долевой собственности жилого дома по адресу: <адрес> расценены ответчиком, как изменение жилищных условий, повлекших за собой потерю нуждаемости в улучшении жилищных условий у истицы. Согласно выписки из ЕГРП ФИО1 и ее сыну ФИО38 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в жилом доме по адресу: <адрес>, площадью 59,1 кв.м. А поскольку у одного из членов семьи ФИО3 – ФИО3 Н.А. и ее сына ФИО38 в собственность приобретено по 1/2 доли в праве общей долевой собственности в жилом доме по адресу: <адрес>, площадью 42,2 кв.м., то у всей семьи Щ-вых тем самым улучшились жилищные условия и на каждого члена семьи, с учетом площади жилого дома ФИО45 и ее сына, приходится более учетной нормы, установленной Решением Муниципального Совета Даниловского муниципального района ЯО №12 от 12.08.2009 г.

В то же время, из показаний истца, свидетеля ФИО3 следует, что ФИО1 и ее покойный муж в <адрес> не проживали и не проживают, на данный дом прав не имеют, в данном доме никто не проживает, так как он требует ремонта. Сама ФИО3 проживает фактически по месту регистрации по адресу: <адрес>.

Установленные судом обстоятельства в целом свидетельствуют о том, что для приобретения права постановки на учет для получения социальной выплаты у истца не изменялись жилищные условия, повлекшие за собой потерю нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Таким образом, расчет нуждаемости следует производить с учетом того, что в жилом помещении – <адрес>, проживают шесть человек, при этом не учитывать жилое помещение, приобретенное ФИО3 по адресу: <адрес> Площадь жилого помещения квартиры по адресу: <адрес> составляет 59,1 кв.м, следовательно, на одного человека приходится 9,85 кв.м (59.1 кв.м/6 чел.), что менее учетной нормы, установленной п.1.3 ч.1 Решения Муниципального Совета Даниловского муниципального района Ярославской области от 12.08.2009 года №12 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими».

Материалами дела также подтверждается, что условие признания молодой семьи, имеющей доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, соблюдено (п.1.6 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья).

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконными решения комиссии по жилищным вопросам администрации Даниловского сельского поселения ДМР о снятии с учета и исключении семьи Щ-вых из списка граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», о признании незаконным постановления администрации Даниловского сельского поселения ДМР от 23.04.2018 года №38, восстановлении на учете в списке граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 23.04.2018 года (протокол № 6) и постановление администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 23.04.2018 г. № 38 «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» семью ФИО1 в составе двух человек.

Восстановить семью ФИО1 в составе двух человек на учете нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» с момента первоначальной постановки на учет и под первоначально присвоенным учетным номером.

Восстановить семью ФИО1 в составе двух человек в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2018 году по Ярославской области, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Махова Н.А.