Решение № 2А-319/2017 2А-319/2017~М-321/2017 М-321/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2А-319/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Иванова И.О., при секретаре судебного заседания Авхадовой М.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-319/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 26 декабря 2016 г. ему выплачивается денежное довольствие в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении командования. Вместе с тем, он в установленном порядке дела и должность не сдавал, в распоряжение командира воинской части не зачислялся.

В связи с этим административный истец, уточнив требования, просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с обеспечением его денежным довольствием за период с 26 декабря 2016 г. по 8 апреля 2017 г. не в полном объеме, и обязать командира войсковой части № (№, <адрес>), которая является правопреемником войсковой части № (№, <адрес>) издать приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения об установлении и выплате ему за период с 26 декабря 2016 г. по 8 апреля 2017 г.:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 и командир войсковой части № (№, <адрес>- правопреемник войсковой части № (№, <адрес>) в суд не явились и своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из копии предписания на убытие к новому месту прохождения военной службы усматривается, что административный истец фактически убыл из войсковой части № к новому месту прохождения военной службы 8 апреля 2017 г.

При этом ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением 6 июля 2017 г.

Таким образом, поскольку предполагаемое нарушение прав административного истца на получение денежного довольствия в полном объеме со стороны командования войсковой части № было прекращено 8 апреля 2017 г. в связи с его убытием к новому месту прохождения военной службы, а с административным исковым заявлением в суд он обратился в пределах трехмесячного срока с указанной даты, то суд полагает, что установленный ст. 219 КАС РФ срок ФИО1 не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями должностного лица, подлежат исследованию.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № войсковая часть № (№ переформирована с 25 декабря 2016 г. в войсковую часть № (№).

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 12 декабря 2016 г. № 290 следует, что ФИО1 зачислен в списки личного состава воинской части, поставлен на все виды обеспечения и полагается с 14 декабря 2016 г. принявшим дела и должность мастера эвакуационного взвода ремонтной роты.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 23 декабря 2016 г. № ФИО1 приказом командующего № от 24 декабря 2016 г. № освобожден от ранее занимаемой должности и назначен на воинскую должность водителя – мастера ремонтной роты войсковой части №, а также полагается с 25 декабря 2016 г. сдавшим дела по ранее занимаемой должности и с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части.

При этом из выписки из приказа командира войсковой части № (№, <адрес>) от 3 марта 2017 г. № усматривается, что в ранее изданный приказ от 23 декабря 2016 г. № внесены изменения на основании приказа командующего № от 24 декабря 2016 г. № (в редакции от 22 февраля 2017 г. №) в части назначения административного истца на воинскую должность, согласно которым последний назначен на воинскую должность мастера эвакуационной роты войсковой части № №, <адрес>).

Согласно выпискам командира войсковой части № (№, <адрес>) от 13 апреля 2017 г. № и от 3 мая этого же года № ФИО1 с 9 апреля 2017 г. зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды обеспечения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлена зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с назначением на иную воинскую должность.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Аналогичное положение содержится в п. 152 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок).

Согласно п. 154 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктом 152.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 до 25 декабря 2016 г. проходил военную службу по контракту в воинской должности мастера эвакуационного взвода ремонтной роты войсковой части № (№, <адрес>), а в последующем был освобожден от указанной должности в связи проведением организационно- штатных мероприятий и назначен на иную воинскую должность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 26 декабря 2016 г. по 8 апреля 2017 г. подлежал обеспечению денежным довольствием как военнослужащий находящийся в распоряжении командира (начальника), в связи с чем требования административного иска о возложении на воинское должностное лицо обязанности об установлении и выплате ему за оспариваемый период ежемесячных премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавки за участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий И.О. Иванов