Решение № 12-4/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-4/2018

Дело № 12-4/2018


РЕШЕНИЕ

7 июня 2018 года п. Цаган Аман

Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Пашнанов С.О., при секретаре Тюрбеевой К.У., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 на постановление административной комиссии № 4 Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Закона Республики Калмыкия № 384-IV-З от 19.11.2012 «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия»,

установил:

Постановлением административной комиссии № 4 Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – глава администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – глава Цаганаманского СМО РК) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Закона Республики Калмыкия № 384-IV-З от 19.11.2012 «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» (далее – Закон «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия») и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, поскольку в силу п. 6 ч. 2 ст. 5 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» ни председатель, ни ответственный секретарь административной комиссии не уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении по ст. 7.1 данного закона.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Б.Н.М. жалобу поддержали, просили суд постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии № 4 Республики Калмыкия Х.Э.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, указывая на то, что постановление административной комиссии является законным и обоснованным.

Заслушав доводы лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» предметом регулирования данного закона является административная ответственность по вопросам, не отнесенным КоАП РФ к предметам ведения РФ, в том числе за нарушения правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Калмыкия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Республики Калмыкия.

В соответствии сост. 24.1 КоАП РФзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из обжалуемого постановления административной комиссии № 4 Республики Калмыкия следует, что должностное лицо – глава администрации Цаганаманского СМО РК ФИО1 допустил образование на территории данного муниципального образования несанкционированной свалки, расположенной на <адрес> Данная свалка перешла установленные границы, не обвалована, не имеет четких границ, не имеет траншеи для бытовых отходов, на свалке обнаружены останки животных, что является нарушением Правил благоустройства и санитарного содержания территории Цаганаманского СМО РК. Таким образом главой администрации Цаганаманского СМО РК ФИО1 нарушена установленная периодичность проведения работ по уборке территории, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.1 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия».

Вместе с тем ст. 7.1 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства муниципальных образований по содержанию зданий (включая жилые дома), строений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением требований по содержанию придомовой территории и иных элементов общего имущества собственников помещений многоквартирных домов), выразившееся: в нарушении установленной периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ; в установлении малых архитектурных форм без согласования их архитектурного облика (типа, образца и колористического решения) с уполномоченным органом местного самоуправления лицами, на которых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления возложена обязанность по согласованию архитектурного облика при установке малых архитектурных форм; в нарушении периодичности окраски малых архитектурных форм лицами, ответственными за осуществление указанных работ; в изменении фасада объекта капитального строительства без внесения соответствующих изменений в паспорт фасада лицами, на которых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления возложена обязанность по внесению изменений в паспорт фасада; в нарушении требований по удалению растительности с кровель и фасадов; в нарушении требований цветового оформления ограждений в местах, определенных правилами; в нарушении требований по удалению сорных и карантинных растений, сухостойной травы.

Таким образом, ст. 7.1 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства муниципальных образований именно по содержанию зданий, строений и земельных участков, на которых они расположены.

К таким объектам несанкционированная свалка, образовавшаяся, как указано в обжалуемом постановлении, на выезде из <адрес>, не относится.

Кроме того, констатация нарушения главой администрации Цаганаманского СМО РК ФИО1 установленной периодичности проведения работ по уборке территории муниципального образования, образующего в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.1 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», в обжалуемом постановлении никак не мотивирована, приведена в отсутствие указаний о таких периодах, без указания конкретной нормы упомянутых в постановлении Правил благоустройства и санитарного содержания территории Цаганаманского СМО РК, утвержденных решением собрания депутатов Цаганаманского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.1 которых устанавливает лишь обязанность граждан и юридических лиц, являющихся собственниками, владельцами, пользователями собственной и (или) прилегающей территории осуществления благоустройства и содержание собственной и прилегающей территории, а п. 6.9.1 и 6.9.2 – предписывает проведение работ по зимней и летней уборке территорий, в перечень которых перечисленные в постановлении выявленные административным органом нарушения не включены.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях главы администрации Цаганаманского СМО РК ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии № 4 Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Закона Республики Калмыкия № 384-IV-З от 19.11.2012 «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», в отношении главы администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.О. Пашнанов