Решение № 12-433/2023 12-87/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-433/2023

Дело 12-87/2024 (12-433/2023) копия

59RS0044-01-2023-004265-02


Р Е Ш Е Н И Е

6 февраля 2024 года город Чусовой Пермский край

Судья Чусовского городского суда Пермского края Катаева Т.Е.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Безводинских И.А., (<...> ВЛКСМ, 13 Б),

с участием защитника Кишмерешкина Р.Ю.,

рассмотрев жалобу защитника Кишмерешкина Р.Ю. на постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Чусовской» от дата, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Чусовской» от дата ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Кишмерешкин Р.Ю., действующий на основании доверенности, считает постановление незаконным, вынесенным с нарушением процессуальных норм. В обоснование доводов указывает, что ФИО1 работает водителем-экспедитором в ООО ТЭК дата». дата диспетчером ООО дата сформирован путевой лист на автомобиль дата государственный регистрационный знак дата с полуприцепом дата государственный знак дата на водителя ФИО1 дата в 08 час. 00 мин. автомобиль прошел предрейсовый технический контроль. дата в 09 час. 05 мин. водитель ФИО1 прошел предрейсовый медицинский осмотр и в 09 час. 46 мин. автомобиль был выпущен на линию. Отметка о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра стояла в путевом листе. Кроме того, указывает, что при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении он, как защитник, не был допущен к участию в деле. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы защитник Кишмерешкин Р.Ю. доводы жалобы поддержал, пояснив, кроме того, что в своем постановлении должностное лицо сослалось на нарушение водителем ФИО1 Приказа ... от дата, который утратил силу с дата.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился, причины неявки не сообщил, его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы. Должностным лицом представлены письменные пояснения, в которых он указывает, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 был извещен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился. На рассмотрение дела в качестве защитника ФИО1 прибыл Кишмерешкин Р.Ю., который представил доверенность, оформленную ненадлежащим образом, в связи с чем, Кишмерешкин Р.Ю. не был допущен к участию в деле в качестве защитника.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие, и обстоятельства отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона N 196-ФЗ, Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.

Обязанность прохождения предрейсового медицинского осмотра установлена пунктом 3 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ. Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Минздрава России от дата N 266н "Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований" (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 73621).

В соответствии с Порядком, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно пункту 25 Порядка по результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов, организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден Приказом Минтранса России от дата N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 63644).

Предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа. Контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее - парковка), до выезда транспортного средства с парковки.

В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от дата N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.

Документом, служащим для учета и контроля работы транспортного средства, водителя, в силу статьи 2 Федерального закона от дата N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" является путевой лист.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

На основании приказа Минтранса России от дата ... (вступившего в силу с дата) утвержден Состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от дата N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и порядок оформления или формирования путевого листа.

Согласно данному Составу, путевой лист должен содержать: сведения о транспортном средстве, в том числе дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения; сведения о водителе транспортного средства, в том числе, дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Как следует из обжалуемого постановления, водитель ФИО1 дата в 18 час. 00 мин. на 89 км автодороги Серов-Североуральск-адрес управлял автомобилем дата государственный регистрационный знак дата перевозил груз с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра, чем нарушил Федеральный закон от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказ Минтранса России от дата ....

Из исследованных материалов дела следует, что ООО ТЭК дата» был оформлен путевой лист ... сроком действия с дата по дата на грузовой автомобиль дата государственный регистрационный знак дата с прицепом дата регистрационный знак АУ дата водитель ФИО1 В путевом листе стоит отметка о проведении ответственным лицом предрейсового контроля технического состояния транспортного средства дата в 08 час. 00 мин., в соответствии с которым выпуск автомобиля на линию разрешен, заверенный подписью ответственного лица Б. Так же в путевом листе имеется отметка о прохождении водителем предсменного (предрейсового) медицинского осмотра дата в 09 час. 05 мин., согласно которой к исполнению трудовых обязанностей допущен, отметка содержит данные о медицинской организации, сведения о фамилии и инициалах медицинского работника, проводившего осмотра, а также его личную подпись. Согласно данных путевого листа (пункт 6) на линию транспортное средство было выпущено дата в 09 часов 46 минут. Данный путевой лист с отметками был предъявлен водителем ФИО1 в момент остановки его сотрудниками Госавтоинспекции дата.

Таким образом, судья приходит к выводу, что все вышеперечисленные нормы законодательства юридическим лицом при допуске к эксплуатации транспортного средства под управлением водителя ФИО1 соблюдены.

В соответствии с требованиями закона и протокол, и постановление по делу об административном правонарушении наряду с другими необходимыми сведениями должны содержать описание существа совершенного правонарушения, в том числе указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина. Однако, ни в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности, ни в протоколе об административном правонарушении, обстоятельства административного правонарушения должностным лицом не описаны.

Таким образом, выводы должностного лица, изложенные в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела об административном правонарушении.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица от дата подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Чусовского городского суда адрес,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Чусовской» от дата ... отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд в течение 10 дней с момента получения или вручения решения.

Судья /подпись/ Т.Е. Катаева

Копия верна. Судья /Т.Е. Катаева/

Подлинный приговор (постановление)

подшит в деле (материале)

...

Дело (материал) находится в

Чусовском городском суде