Решение № 12-35/2021 12-701/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-35/2021

Дело № 12 -35/2021


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре судебного заседания Кузьминой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Тайгер-Сибирь» на постановление № 631-П от 01.12.2020 административной комиссии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

01.12.2020 административной комиссии г. Новосибирска вынесено постановление № 631-П о назначении ООО «Тайгер-Сибирь» административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей в связи совершением административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Тайгер-Сибирь» обратилось в суд с жалобой, в которой назначенное наказание является обременительным для общества в связи с затруднительным финансовым положением, правонарушение совершено впервые, просит установить размер штрафа ниже низшего размера либо ограничится устным предупреждением.

В судебном заседании защитник ООО «Тайгер-Сибирь» Зяблицкая В.Е. доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19.11.2020 с 10-48 часов до 12-16 часов в нарушение пункта 3.11 Приложения к постановлению мэрии г. Новосибирска от 27.12.2011 № 12782 «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска» по адресу Красный проспект, 25 в г. Новосибирске произведено размещение транспортного средства Porsche Cayenne turbo, г/н <***>, собственником которого является ООО «Тайгер-Сибирь», без внесения платы.

Данное правонарушение выявлено посредством фиксации работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи – датчиком SOVA-M (идентификатор 001028, свидетельство о поверке: дата поверки 01.10.2019 № СП № 6/651-834-19, поверка действительна до 30.09.2021)

Обжалуемым постановлением административной комиссии г. Новосибирска ООО «Тайгер-Сибирь» привлечено к административной ответственности по статье 8.18.1. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ (ред. от 14.07.2020) "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.12.2011 N 12782 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) утвержден Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска.

Так пунктом 3.11. Порядка (введен постановлением мэрии г. Новосибирска от 26.07.2012 N 7450) установлено, что пользователи парковок обязаны:

- соблюдать требования Порядка, Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090; (в ред. постановления мэрии г. Новосибирска от 06.05.2020 N 1432)

- при пользовании платной парковкой оплатить установленную стоимость пользования с учетом реального времени нахождения транспортного средства на парковке;

- сохранять документ об оплате за пользование платной парковкой до момента выезда с нее.

Постановление мэрии города Новосибирска от 17.06.2020 N 1876 "О создании и использовании на платной основе парковок по Красному проспекту в Центральном и Заельцовском районах" по адресу Красный проспект, 25 создана платная парковка с количеством машиномест – 144 с размером платы 100 рублей в час.

Согласно статье 8.18.1. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ (ред. от 14.07.2020) "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" нарушение установленного порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, не внесение ООО «Тайгер-Сибирь» при пользовании принадлежащим на праве собственности транспортным средством Porsche Cayenne turbo, г/н АххАА54 платной парковкой 19.11.2020 на Красном проспекте, 25 является нарушением вышеуказанного пункта 3.11 Порядка и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18.1. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ (ред. от 14.07.2020) "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

При таких обстоятельствах, ООО «Тайгер-Сибирь» правомерно было привлечено к административной ответственности по вмененному правонарушению.

Исходя из части 1 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из части 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Правонарушение, совершенное ООО «Тайгер-Сибирь» относится в силу главы 8 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" к правонарушениям в области благоустройства территории, предусмотренное законом субъекта Российской Федерации.

Также, данное правонарушение выявлено посредством фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену постановления, допущено не было.

Правовых оснований для замены штрафа предупреждением либо применение штрафа ниже минимального размера предусмотренного санкцией статьи судья не усматривает.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает совокупность условий, при одновременном наличии которых имеются основании для применения вышеуказанной нормы: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; совершение правонарушения впервые, отсутствие в результате совершения административного правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в частности, жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба и правонарушение должно быть выявлено в ходе в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В рассматриваемом случае совокупность условий не соблюдена, поскольку правонарушение выявлено посредством фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В силу пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Однако, исключительные обстоятельства, предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматриваются, поскольку в данном случае минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем судья считает, что назначенное административным органом административное наказание не в минимальном размере, предусмотренном санкцией 8.18.1. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ (ред. от 14.07.2020) "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", является необоснованным.

При этом каких-либо доводов в постановлении о невозможности назначения административного штрафа в минимальном размере административным органом не приведено.

С учетом отсутствия отягчающих вину обстоятельств судья полагает необходимым снизить размер административного штрафа до 10 000 рублей, изменив постановление в указанной части.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление № 631-П от 01.12.2020 административной комиссии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тайгер-Сибирь» изменить, снизить размер административного наказания в виде штрафа до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья С.Л. Малахов