Решение № 2А-460/2017 2А-460/2017~М-473/2017 М-473/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-460/2017

Дело № 2а - 460 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Чистоходовой Н.Г., с участием зам.Славгородского межрайонного прокурора Бубякина А.А., при секретаре Сулима В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МО МВД России «Славгородский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

23.11.2017года начальник МО МВД России «Славгородский» обратился в Яровской районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, отразив, что последний состоит на учете в ОП по г.Яровое МО МВД России «Славгородсктий» под административным надзором, на основании решением Яровского районного суда Алтайского края от 07.09.2015г., названным решением установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации, запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещение посещения и пребывания в организациях торговли и общественного питания, в которых предусмотрено распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны). С момента постановки на учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, и в области общественного порядка, а именно 29.12.2016г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 06.04.2017г. по ст.20.21 КоАП РФ, 06.04.2017г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением за каждое нарушение наказания в виде ареста. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений на бытовой почве. Со ссылкой на п.3 ст.4, ст.7 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд: продлить ФИО1 административный надзор на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения в виде: 1)запрета выезда за пределы межмуниципального образования г.Яровое без разрешения органа осуществляющего за поднадзорным контроль, 2) увеличить явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) с двух до четырех раз в месяц, 3)запретить посещение мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «Славгородский», действующий на основании доверенности, ФИО2, в судебном заседании поддержал требования административного иска, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Прокурор в судебном заседании отразил о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме, указав, что по делу имеются все основания для продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

По ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные разъяснения содержатся Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исходя из которых, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (пункт 29).

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, закреплен в ст.4 Федерального закона, является исчерпывающим.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абз. 4 пункта 22 Постановления).

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. (пункт 23 Постановления).

В судебном заседании установлено, что 17 июля 2007 года ФИО1 был осужден Хабарским районным судом Алтайского края по ч.4 ст. 111 УК РФ, с учетом постановления Тайгинского городского суда Кемеровской области о приведении приговора в соответствие от 12.09.2011г. к 7 годам 5 месяцам лишения свободы. Освободился условно-досрочно из мест лишения свободы 05.07.2012 года по постановлению Тайгинского городского суда Кемеровской области от 22.06.2012г., на не отбытый срок наказания 2 года 1 месяц 18 дней по приговору Хабарского районного суда Алтайского края от 17.07.2007г.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК Российской Федерации преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК Российской Федерации относится к особо тяжким.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 30.12.2006г., действующей в момент совершения преступления ФИО1) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Неотбытый срок наказания ФИО1 окончился 23.08.2014г., соответственно судимость погашается 23.08.2022г..

Решением Яровского районного суда Алтайского края от 07.09.2015г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года и установлены следующие ограничения: 1)являться на регистрацию в территориальный орган Внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания два раза в месяц; 2)запрещение пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без уведомления ОВД, осуществляющего за поднадзорным контроль; 3)не посещать торговые заведения в виде кафе, баров и ресторанов в которых разрешено распитие спиртных напитков в розлив (л.д.).

Административный надзор в отношении ФИО1 осуществляется с 13.10.2015г. ( с даты вступления решения суда в законную силу) отделом полиции по г.Яровое МО МВД России «Славгородский», дата снятия административного надзора 13.10.2018г..

В период установленного административного надзора ФИО1 в течение года более двух раз совершил административные правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- Постановлением мирового судьи судебного участка г.Яровое Алтайского края от 29.12.2016г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 2 суток.

- Постановлением ОП по г.Яровое от 24.03.2017г. №93000260 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАп РФ с объявлением предупреждения.

- Постановлением мирового судьи судебного участка г.Яровое Алтайского края от 06.04.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 12 суток.

- Постановлением мирового судьи судебного участка г.Яровое Алтайского края от 06.04.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 15 суток.

Представленной в материалы дела справкой-характеристикой от 21.11.2017г., составленной УУП МО МВД России «Славгородский» ФИО6, поднадзорный ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, установленные ограничения исполняет не в полном объеме, в 2016-2017 году неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и в области общественного порядка, периодически злоупотребляет спиртными напитками, после чего <данные изъяты> в дежурную часть поступают сообщения о том, что ФИО1 устраивает <данные изъяты> скандал, склонен к совершению преступлений на бытовой почве.

ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Поскольку совершенные ФИО1 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений.

При этом, суд отмечает, что указание в решении суда на то, что запрет на выезд за пределы муниципального образования г.Яровое Алтайского края без разрешения органа внутренних дел, является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Славгородский» удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, срок административного надзора, установленного решением Яровского районного суда Алтайского края от 07.09.2015г., на 6 месяцев.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения:

1. Являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц;

2. Запретить выезд на пределы муниципального образования г.Яровое;

3. Запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2017 года

Председательствующий Н.Г.Чистоходова