Решение № 2А-1680/2019 2А-273/2020 2А-273/2020(2А-1680/2019;)~М-1289/2019 М-1289/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-1680/2019

Дело №2а-273/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием помощника Павловского городского прокурора Сидорова А.А.,

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев административное дело №2а-273/2020 по административному исковому заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО3 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Павловский» обратились в суд с заявлением для решения вопроса об установлении ФИО3 административного надзора сроком до ДД.ММ.ГГГГ., одновременно установив ему следующие ограничения: запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время; запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве двух раз в месяц, то есть, каждый 2-й и 4-й вторник месяца, для регистрации. В обоснование административного иска указал следующее:

ФИО3 ранее неоднократно судим.

ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Павловского мирового судьи судебного участка №5 Нижегородской области по <данные изъяты>. На основании ст. 69 ч.5 УК РФ присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ Общий срок 03 года 06 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно- досрочно на основании постановления семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 01 год 07 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский».

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ФИО4, следует, что по месту жительства ФИО3 характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет. В состоянии алкогольного опьянения в общественных местах замечен не был. Жалоб от соседей и родственников на поведение ФИО3 в быту не поступало. Ранее судим.

ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления. Приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений. Поэтому, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не зависимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, он подлежит постановке под административный надзор.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, гасится по истечении восьми лет после отбытия наказания. То есть судимость ФИО3 за указанное преступление, исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания, погасится ДД.ММ.ГГГГ.

Срок условно- досрочного освобождения ФИО3 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Просят рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ г., одновременно установив ему следующие ограничения:

1.запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

2.запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

3.обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания в количестве двух раз в месяц, то есть, каждый 2-й, и 4-й вторник месяца, для регистрации.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 административные требования признал в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Сидорова А.А., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме; исследовав материалы дела, оценив согласно ст.ст.60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое МО МВД России «Павловский» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п.п.2, п.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с п.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии со ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Павловского мирового судьи судебного участка №5 Нижегородской области по <данные изъяты>. На основании ст. 69 ч.5 УК РФ присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ. Общий срок 03 года 06 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно- досрочно на основании постановления семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 01 год 07 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский».

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ФИО4, следует, что по месту жительства ФИО3 характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет. В состоянии алкогольного опьянения в общественных местах замечен не был. Жалоб от соседей и родственников на поведение ФИО3 в быту не поступало. Ранее судим.

Преступление, за которое был осужден ФИО3 (приговор от ДД.ММ.ГГГГ.), в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 64 ФЗ, административный надзор прекращается по основанию - снятие судимости с поднадзорного лица.

Таким образом, законом при установлении административного надзора его срок ограничивается датой погашения судимости, которая является основанием для прекращения административного надзора.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется, исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний.

Судом установлено, что ФИО3 был осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, срок погашения судимости по которому согласно ст. 86 УК РФ составляет 8 лет.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО3, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, срока погашения судимости за совершенные преступления, его поведения в период отбывания наказания. На основании изложенного срок административного надзора в отношении ФИО3 должен быть установлен на срок погашения судимости, т.е. на 8 лет, до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме этого, руководствуясь положением ч. 3 ст. 273 КАС РФ, учитывая, что срок оставшейся неотбытой части наказания ФИО3 истекает ДД.ММ.ГГГГ., срок административного надзора в отношении него необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, … должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 г.) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, установив, что ФИО3 относится к категории лиц, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

С учетом изложенного суд считает, что заявление МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению, а именно: следует установить административный надзор ФИО3 сроком до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установив ему следующие ограничения:

1.запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

2.запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

3.обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания в количестве двух раз в месяц, то есть, каждый 2-й, и 4-й вторник месяца, для регистрации.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные ФИО3 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации.

При этом суд учитывает, что в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО3 как поднадзорное лицо впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <данные изъяты>, ранее судимому, административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 8 лет - до ДД.ММ.ГГГГ года.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на период действия административного надзора следующие ограничения:

1.запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

2.запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

3.обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания в количестве двух раз в месяц, то есть, каждые 2-й и 4-й вторники месяца, для регистрации.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2020 года.

Судья: Павлычева С.В.