Решение № 2А-314/2018 2А-314/2018 ~ М-285/2018 М-285/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-314/2018

Дело № 2а-314/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при секретаре Сибрининой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 14 июня 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к некоммерческой организации «Ассоциация эффективных сельхозтоваропроизводителей «ЗАУРАЛЬЕ» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческой организации «Ассоциация эффективных сельхозтоваропроизводителей «ЗАУРАЛЬЕ» (далее НКО «АЭС «ЗАУРАЛЬЕ») о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование исковых требований указало, что НКО «АЭС «ЗАУРАЛЬЕ» зарегистрирована в качестве юридического лица 10 февраля 2009 года, юридический адрес организации: ул. Гоголя, д. 141, г. Шумиха Шумихинского района Курганской области. В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в установленные сроки не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за период 2015-2016 годов. Срок предоставления указанных документов (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Форма предоставления указанных документов определена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области по факту нарушения законодательства Российской Федерации выносилось письменное предупреждение с требованием устранить допущенные нарушения, которое осталось без ответа. В отношении организации 27 сентября 2016 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Мировым судьей судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области вынесено постановление от 28 октября 2016 года, согласно которому организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (штраф организацией в настоящее время не оплачен). Ссылаясь на подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» административный истец просил суд принять решение о ликвидации НКО «АЭС «ЗАУРАЛЬЕ» и исключить данные об общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика НКО «АЭС «ЗАУРАЛЬЕ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Кургану в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3, абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункт «д» пункта 10 Положения, а также подпункт 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Из материалов дела следует, что НКО «АЭС «ЗАУРАЛЬЕ» создана 10 февраля 2009 года и зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно Уставу НКО «АЭС «ЗАУРАЛЬЕ» является юридическим лицом с момента государственной регистрации, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в кредитных учреждениях, в том числе в иностранной валюте, печать со своим наименованием. Ассоциация может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истом и ответчиком в суде (пункт 1.2.). Президент ассоциации организует бухгалтерский отчет и отчетность (пункт 4.12.).

12 августа 2016 года в юридический адрес НКО «АЭС «ЗАУРАЛЬЕ» и адрес президента Г. управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области направлено предупреждение, обязывающее устранить допущенное нарушение, представить в срок до 26 сентября 2016 года, документы, предусмотренные пунктом 3 и 3.1. статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Указано, что в случае непредставления в установленный срок документов, подтверждающих устранение нарушения или уважительность причины неисполнения требования, руководителю необходимо явиться 27 сентября 2016 года в 14 часов 00 минут для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

28 октября 2016 года мировым судьей судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области вынесено постановление о признании НКО «АЭС «ЗАУРАЛЬЕ» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Срок представления указанных документов определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (подпункт «а» пункта 2 постановления).

Форма представления указанных документов определена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что факты нарушения НКО «АЭС «ЗАУРАЛЬЕ» действующего законодательства и не устранения этих нарушений нашли свое подтверждение, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о ликвидации НКО «АЭС «ЗАУРАЛЬЕ».

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 года № 343 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 декабря 2010 года № 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц является решение суда об исключении таких сведений.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию «Ассоциация эффективных сельхозтоваропроизводителей «ЗАУРАЛЬЕ» (ОГРН <***>).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческую организацию «Ассоциация эффективных сельхозтоваропроизводителей «ЗАУРАЛЬЕ» (ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2018 года.

Судья Т.В. Зуева