Решение № 12-105/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 12-105/2025

Дело № 12-105/2025

УИД 76RS0013-01-2025-000235-53


РЕШЕНИЕ

6 марта 2025 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Попова Е.Л., рассмотрев жалобу ООО «Запад Строй» на постановление административной комиссии городского округа г. Рыбинска Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Запад Строй»,

установил:

постановлением административной комиссии городского округа г. Рыбинска Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Запад Строй» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному штрафу в сумме <данные изъяты> руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Запад Строй» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Доводы жалобы сводятся к отсутствию надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; отсутствию надлежащего описания события административного правонарушения; отсутствию точного указания места расположения транспортного средства в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ООО «Запад Строй» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Заслушав представителя ООО «Запад Строй» по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением Муниципального совета городского округа г. Рыбинск от 31 мая 2018 года № 322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа г. Рыбинск Ярославской области.

Согласно пункту 1.5 Правил запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, в зонах отдыха, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

Как видно из дела, ООО «Запад Строй» является собственником автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Признавая ООО «Запад Строй» виновным в совершении административного правонарушения, административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Запад Строй» разместило на участке с зелеными насаждениями по адресу: <адрес> транспортное средства <данные изъяты>, государственный знак №, чем нарушило часть 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, постановление административной комиссии городского округа г. Рыбинска Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным по следующим основаниям.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Положениями статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. было направлено административной комиссией в адрес ООО «<данные изъяты>»: <адрес> и получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

Однако лицом, привлекаемым к административной ответственности, являлось ООО «Запад Строй», расположенное по тому же адресу: <адрес>.

В назначенную дату представитель ООО «Запад Строй» в административную комиссию для составления протокола не явился.

Полагая, что в данном случае имеет место надлежащее извещение, член административной комиссии ФИО3 составила протокол об административном правонарушении в отсутствие ООО «Запад Строй».

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о несоблюдении членом административной комиссии требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении ООО «Запад Строй» протокола об административном правонарушении.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание протокола об административном правонарушением недопустимым доказательством.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены административной комиссии - об административных правонарушениях, рассмотрение которых в соответствии с настоящим Законом относится к компетенции административных комиссий, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10, 11.3 и 13 настоящего Закона.

На основании части 4 статьи 13 Закона Ярославской области от 6 декабря 2012 года № 58-з «Об административных комиссиях в Ярославской области» член административной комиссии, составивший протокол об административном правонарушении, не вправе принимать участие в рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии.

Из дела видно, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Запад Строй» был составлен членом административной комиссии городского округа г. Рыбинск Ярославской области ФИО3

Как следует из протокола о рассмотрении дела и постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принимала участие в качестве члена административной комиссии при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ООО «Запад Строй».

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер, не позволяют сделать вывод о соблюдении коллегиальным органом установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, не отвечают задачам производства по делу об административном правонарушении и требованиям КоАП РФ, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, производство по настоящему дел подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии городского округа г. Рыбинска Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-3 «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Запад Строй» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.Л. Попова