Решение № 2-176/2017 2-176/2017(2-7091/2016;)~М-6297/2016 2-7091/2016 М-6297/2016 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-176/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Галеевой Л.П.,

при секретаре Щепетовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 предъявила в суде с иск к Департаменту управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> Октября, <адрес>, на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование требований указала, что в 2000 году на законных основаниях была вселена в данное жилое помещение в общежитии, предоставленное ей и членам её семьи как нуждающимся в жилье, в котором в настоящее время зарегистрирован и совместно с истцом проживает её сын ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ МУП ПКГО «Горизонт» заключило с истцом бессрочный договор найма данной жилой площади в общежитии №. На регистрационный учет в спорном жилом помещении истец поставлена ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставленное истцу жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, площадью 18,2 кв.м, в здании многоквартирного жилого дома, которое обозначено в технической документации в качестве общежития.

Проживая в указанном жилом помещении, истец несет расходы по оплате оказанных в нем жилищно-коммунальных услуг. Обратившись к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения, истец получила отказ, мотивированный тем, что на момент принятия решения о предоставлении ФИО7 спорного жилого помещения оно уже использовалось в режиме специализированного жилищного фонда как жилое помещение в общежитии.

Полагая отказ ответчика необоснованным, поскольку здание данного общежития было построено до введения в действие ЖК РФ, а при поступлении в муниципальную собственность утратило указанный статус, и следовательно, к сложившимся отношениям должны применяться нормы о договоре социального найма, обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика - Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа надлежащим - Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд представителей не направили, заявлений, ходатайств не представили.

Третье лицо ФИО11 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.1, 3 ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В судебном заседании установлено, что право муниципальной собственности на здание общежития, расположенного по адресу: <...> Октября, <адрес>, возникло на основании Постановления ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации…» (приложение №), приказа Комитета по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск-камчатского городского округа, а также справкой ГУП «Камчатское краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с уведомлениями Управления Росреестра по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ иных зарегистрированных прав на указанное жилое помещение не имеется; информация о правах ФИО7 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества в ЕГРП отсутствует.

Согласно справке, выданной ГУП «Камчатское краевое БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение № <адрес> по пр. 50 лет Октября в г. Петропавловске-Камчатском является однокомнатной квартирой, жилой (общей) площадью 18,2 кв.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого наймодатель – МУП Петропавловск-Камчатского городского округа «Горизонт» передало нанимателю ФИО7 и членам её семьи (муж ФИО9, сын ФИО11) за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <...> Октября, <адрес>, бессрочно. Указанный договор подписан истцом, что свидетельствует о том, что на момент предоставления ей указанного жилого помещения ей было известно о его статусе (жилое помещение в общежитии), с чем она согласилась.

Согласно поквартирной карточке и штампу в паспорте гражданина РФ, в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете состоят: истец ФИО7 и её сын ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представленными в материалы дела копиями квитанций, расчетной книжкой для внесения платежей за квартплату, коммунальные услуги (лицевой счет №) подтверждается, что истец несет расходы по содержанию спорной квартиры, в том числе, оплачивая оказанные в ней жилищно-коммунальные услуги.

Как усматривается из письменно сообщения Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного истцу, оснований для заключения с ней договора социального найма данной квартиры не имеется, так как на момент принятия решения о предоставлении ФИО7 спорного жилого помещения оно уже использовалось в режиме специализированного жилищного фонда как жилое помещение в общежитии и указанный правовой режим по праву пользования квартирой не утрачен; кроме того, за семьей истца числится задолженность по уплате жилищно-коммунальных услуг в размере 247754 руб.

Истец с отказом не согласилась, полагая, что к данным правоотношениям должна применяться норма ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», так как спорное жилое помещение не может относиться к специализированному жилищному фонду, статус которого оно утратило в связи с передачей в ведение органов местного самоуправления.

Вместе с тем, приведенный истцом довод о том, что жилым помещением утрачен статус общежития в силу закона, суд признает несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании положений статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а в соответствии со ст. 7 указанного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма со всеми вытекающими последствиями, в том числе с правом приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений в этих домах.

Приведенная норма должна применяться с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как следует из пункта 3 названного Постановления, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии (пункт 3.1 вышеуказанного Постановления Конституционного суда РФ).

Таким образом, спорное жилое помещение перешло в муниципальную собственность (1993 год) до вселения в него истца (2000 год), а после его передачи в муниципальную собственность и на момент его предоставления истцу по договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ оно имело статус жилого помещения в общежитии, в связи, с чем передача жилья в муниципальную собственность, имевшая место в 2004 году, на права истца не влияет.

Кроме того, определение статуса жилого помещения, исключение его из числа специализированного фонда относится к компетенции собственника жилого фонда.

Решение об исключении спорного жилого помещения из числа жилых помещений в общежитии компетентным органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не принималось.

Доказательств обратного в материалах дела не содержится и сторонами в силу положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии со справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ФИО7, ФИО11, ФИО9 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят.

Проанализировав вышеприведенные нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО7 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> Октября, <адрес>, на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева