Решение № 12-46/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-46/2018

Дело№


РЕШЕНИЕ

<адрес> 27 ноября 2018 года

Судья Алтайского районного суда <адрес> Семенникова О.И.,

с участием заявителя - директора АМУР СП «Бирюкса» ФИО1,

рассмотрев жалобу директора АМУР СП «Бирюкса» ФИО1 на постановление №/юл от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора, которым:

АМУР СП «Бирюкса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 при проведении мероприятия по контролю (надзору) – (работой с информационной базой Ростехнадзора «Комплексная система информатизации» и получения информации из «Отдела делопроизводства и работы с обращениями граждан» Сибирского управления Ростехнадзора), было установлено, что организация АМУР СП «Бирюкса» до ДД.ММ.ГГГГ не предоставила в Сибирское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, «Участок транспортный», регистрационный № А63-01706-0001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, 1У класса опасности, на котором эксплуатируются подъемные сооружения, расположенном по адресу: <адрес> а, принадлежащим (находящимся в эксплуатации) АМУР СП «Бирюкса» за 2017 год, что является нарушением ч.2 ст.11, ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе директор АМУР СП «Бирюкса» ФИО1 просит постановление отменить, указывая на отсутствие вины организации в совершенном административном правонарушение, назначении наказания без учета положений ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание тяжелое финансовое и материальное положение предприятия.

В ходе рассмотрения жалобы директор АМУР СП «Бирюкса» ФИО1 на ее доводах настаивал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из преамбулы Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ) следует, что настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора при проведении мероприятия по контролю (надзору) – (работой с информационной базой Ростехнадзора «Комплексная система информатизации» и получения информации из «Отдела делопроизводства и работы с обращениями граждан» Сибирского управления Ростехнадзора), установил, что АМУР СП «Бирюкса» имеющее опасный производственный объект – «Участок транспортный», регистрационный № А63-01706-0001, дата регистрации 20.06.2002, 1У класса опасности, в нарушение п. 2 ст. 11 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" не представило в МТУ Ростехнадзора в срок до 1 апреля 2018 года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, тем самым АМУР СП «Бирюкса» нарушило требования промышленной безопасности.

Действия АМУР СП «Бирюкса» квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вина АМУР СП «Бирюкса» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.08.2018; постановлением о назначении административного наказания; сведениями об отсутствии отчетности, выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии вины в совершенном административном правонарушении, АМУР СП «Бирюкса» доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения установленных требований, а также о принятии последним всех зависящих от него мер по недопущению совершенного правонарушения, в материалы дела не представлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Настоящая жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу АМУР СП «Бирюкса», не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Вместе с тем в соответствии с частями 3.2 и 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что АМУР СП «Бирюкса» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности, выявленные нарушения устранены в ходе рассмотрения дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень, вины нарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое и материально положение предприятия, судья приходит к выводу о наличии оснований для снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей, полагая, что такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом будет направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также считает ее соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №/юл от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, в соответствии с которым АМУР СП «Бирюкса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части размера, назначенного наказания, назначить АМУР СП «Бирюкса» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Жалобу директора АМУР СП «Бирюкса» ФИО1, удовлетворить в части.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.И. Семенникова