Решение № 2-1390/2024 2-1390/2024~М-980/2024 М-980/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-1390/2024

Дело №

Поступило 17.07.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года ________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Белоцерковской О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Шпенглер Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения ________» о признании незаконным решения об отказе в присвоении почетного звания «Ветеран труда ________»,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения ________» о признании незаконным решения об отказе в присвоении почетного звания «Ветеран труда ________», указав в заявлении, что он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда ________», однако уведомлением от (дата) ему было в этом отказано, поскольку в трудовой книжке имеется запись от (дата) «уволен по ст. 254 п.1 КЗОТ РФ», согласно которой ему не может быть присвоено звание «Ветеран труда ________», в связи с увольнением за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством в течение периода работы (последовательно суммированных периодов работы), составляющего стаж работы, необходимый для присвоения почетного звания "Ветеран труда ________", непосредственно предшествующего обращению с заявлением и документами для его присвоения. Считает, что данный отказ является незаконным, поскольку он является пенсионером по старости, его трудовой стаж более 40 лет, в том числе, работы на территории ________, все года он работал и работает в настоящее время, неоднократно его премировали и награждали почетными грамотами. Он действительно на протяжении не менее двух месяцев работал в ТОО «РИТЦ», после направления заявления об увольнении в данную организацию, ему долго не возвращалась трудовая книжка. А когда он ее получил, то обнаружил запись об увольнении по п.1 ст. 254 КЗОТ РФ. Отказ ответчика является незаконным, поскольку нарушает его право на получение звания "Ветеран труда ________" и дополнительных мер социальной поддержки, установленных указанным законом. Просит признать незаконным отказ ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения ________» в присвоении звания "Ветеран труда ________».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что его трудовой стаж составляет более 40 лет, он работает и в настоящее время, не отрицает, что в 1992 году был уволен за виновное действие, однако не согласен с ним, считает его увольнение в 1992 году незаконным, но так как он в то время не знал законов, то увольнение за прогул она не обжаловал, Полагает, эта запись не должна учитываться при решении вопроса о присвоении звания «Ветерана труда ________».

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что рассмотрев заявление ФИО1 о присвоении звания "Ветеран труда ________" и изучив все представленные документы, было установлено, что 01.12.1992ФИО1 был уволен за виновные действия по п. 1 ст. 254 КЗОТ. Согласно аб.3 ст. ________ "О почетном звании "Ветеран труда ________" данное звание не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в течение периода работы (последовательно суммированных периодов работы), составляющего стаж работы, необходимый для присвоения почетного звания "Ветеран труда ________", непосредственно предшествующего обращению с заявлением и документами для его присвоения. В связи с этим, период трудовой деятельности ФИО1 до (дата) не может учитываться для необходимого стажа 40 лет для мужчин. На момент подачи заявления для присвоения звания у ФИО1 насчитывается только 26 лет 11 месяцев трудового стажа. Таким образом, отказ является законным и обоснованным.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в феврале 2024 года ФИО1 обратился в Центр социальной поддержки населения ________ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда ________".

Уведомлением от (дата) № Центром социальной поддержки населения ________ в предоставлении государственной услуги по организации присвоения звания "Ветеран труда ________" ему было отказано - со ссылкой на абзац 3 ст. ________ от (дата) № " О почетном звании "Ветеран труда ________", в связи с увольнением за виновные действия.

Истец ФИО1 пояснил, что действительно (дата) был уволен по пункту 1 ст. 254 КЗОТ РФ за виновное действие, однако считает, что это было незаконно, но данный приказ он не оспаривал.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки, из содержания которой следует, что 01.12.1992ФИО1 был уволен из Товарищества с ограниченной ответственностью «РИТЦ» по п.1 ст. 254 КЗОТ РФ.

Согласно п.1 ст. 254 КЗОТ РФ, действовавшему на период увольнения ФИО1 помимо оснований, предусмотренных в статьях 29 и 33 настоящего Кодекса, трудовой договор (контракт) некоторых категорий работников может быть прекращен в случаях однократного грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и его заместителями.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от (дата) N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Пунктом 1 статьи 7 приведенного Федерального закона установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от (дата) N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от (дата) N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В силу статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти названного публично-правового образования полномочий по предметам совместного ведения, указанным в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

Исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять порядок и условия присвоения званий ветеранов труда, дающих право на меры социальной поддержки.

Согласно статьи ________ от (дата) N 127-ОЗ (ред. от (дата)) "О почетном звании "Ветеран труда ________" почетное звание "Ветеран труда ________" является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд.

Почетное звание "Ветеран труда ________" присваивается гражданам, достигшим возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин либо возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим стаж работы, в том числе военной службы (далее - стаж работы), не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 15 лет составляет работа на территории ________ и (или) военная служба независимо от места ее прохождения, и не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории ________ и (или) военная служба независимо от места ее прохождения. К работе на территории ________ для супругов военнослужащих приравнивается их работа по месту прохождения военной службы другим супругом.

Почетное звание "Ветеран труда ________" не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в течение периода работы (последовательно суммированных периодов работы), составляющего стаж работы, необходимый для присвоения почетного звания "Ветеран труда ________", непосредственно предшествующего обращению с заявлением и документами для его присвоения.

Таким образом, в рамках предметов ведения установленных Конституцией Российской Федерации, а также в силу пункта 4 ст. 7 Федерального закона от (дата) N 5-ФЗ "О ветеранах" - субъект Российской Федерации - ________ - установил условие присвоения звания "Ветеран труда", согласно которому почетное звание "Ветеран труда ________" не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в течение периода работы (последовательно суммированных периодов работы), составляющего стаж работы, необходимый для присвоения почетного звания "Ветеран труда ________", непосредственно предшествующего обращению с заявлением и документами для его присвоения.

Исходя из этого, истцу было правомерно отказано уведомлением от (дата) № ГКУ НСО "Центр социальной поддержки населения ________" в предоставлении государственной услуги по организации присвоения звания "Ветеран труда ________", так как согласно законодательству последовательно суммарный период работы, составляющий стаж ФИО1, необходимый для присвоения почетного звания, надлежит исчислять с (дата), учитывая, что (дата) он был уволен за виновные действия, период его работы до данного времени учету не подлежит.

При таких обстоятельствах, установленного 40 летнего стажа работы для мужчин, предусмотренного ст. 1 вышеуказанного закона на момент подачи ФИО1 заявления о присвоении почетного звания "Ветеран труда ________" у последнего отсутствовал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения ________» о признании незаконным решения об отказе в присвоении почетного звания «Ветеран труда ________» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Разъяснить сторонам, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение десяти дней со дня оглашения его резолютивной части.

Председательствующий О.А. Белоцерковская

Решение в окончательной форме изготовлено (дата)

Председательствующий О.А. Белоцерковская