Решение № 2А-117/2017 2А-117/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-117/2017

Дело № 2а-117/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2017 г. с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре Артемьевой Р.М., с участием административного истца – судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике к административному ответчику ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и установлении временного ограничения на пользование специальным правом до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству,

у с т а н о в и л :

Судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 и, ссылаясь на ч.4 ст.67, ч.2 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» просил установить ему временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также установить ему временное ограничение на пользование специальным правом до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 2064/17/21014-СД.

Административные исковые требования были мотивированы тем, что в производстве Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике находится сводное исполнительное производство № 2064/17/21014-СД по исполнительным производствам, возбужденным в отношении ФИО2: 1) на основании постановления по делу об административном правонарушении от 16 мая 2016 г., вынесенного ОГИБДД МО МВД России «Ковровский», о взыскании штрафа в размере 1000 рублей; 2) на основании постановления по делу об административном правонарушении от 5 декабря 2016 г., вынесенного ДПС ГИБДД МВД по Республике Татарстан, о взыскании штрафа в размере 1000 рублей; 3) на основании постановления по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2016 г., вынесенного ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, о взыскании штрафа в размере 500 рублей; 4) на основании постановления по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2015 г., вынесенного СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике, о взыскании штрафа в размере 800 рублей; 5) на основании постановления по делу об административном правонарушении от 9 декабря 2015 г., вынесенного ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары, о взыскании штрафа в размере 800 рублей; 6) на основании постановления по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2015 г., вынесенного ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское», о взыскании штрафа в размере 500 рублей ; 7 ) на основании постановления по делу об административном правонарушении от 24 ноября 2015 г., вынесенного ОГИБДД МО МВД России «Цивильский», о взыскании штрафа в размере 500 рублей; 8) на основании постановления по делу об административном правонарушении от 16 января 2016 г., вынесенного ДПС ГИБДД МВД по Республике Татарстан, о взыскании штрафа в размере 1000 рублей; 9) на основании постановления по делу об административном правонарушении от 16 января 2016 г., вынесенного СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике, о взыскании штрафа в размере 500 рублей ; 10) на основании постановления по делу об административном правонарушении от 26 января 2016 г., вынесенного ГИБДД отдела МВД России по Зеленодольскому району, о взыскании штрафа в размере 2000 рублей; 11) на основании постановления по делу об административном правонарушении от 16 мая 2016 г., вынесенного ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Владимирской области, о взыскании штрафа в размере 500 рублей; 12) на основании постановления по делу об административном правонарушении от 1 сентября 2016 г., вынесенного ОГИБДД ОМВД России по Лысковскому району, о взыскании штрафа в размере 500 рублей; 13) на основании постановления по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2016 г., вынесенного ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, о взыскании штрафа в размере 500 рублей, всего о взыскании 10 100 рублей.

Административный ответчик - должник ФИО2 в установленные ему для добровольного исполнения сроки требования, содержащиеся в названных исполнительных документах, без уважительных причин до настоящего времени не исполнил.

На судебном заседании административный истец – судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, в производстве которого на момент рассмотрения дела находится сводное исполнительное производство, просил административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Заявил, что административный ответчик, несмотря на неоднократные напоминания о необходимости исполнить исполнительные документы без уважительных причин до настоящего времени их не исполнил.

Административный ответчик - должник ФИО2 на судебное заседание не явился, хотя о месте и времени судебного заседания был извещен в порядке, предусмотренном КАС РФ. В суд об уважительности причин неявки не известил, возражений по существу административного искового заявления не предоставил (л.д.53 ).

Выслушав объяснения административного истца - судебного пристава- исполнителя ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренными названным Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст.15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Из изложенных выше положений статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», таким образом, следует, что в судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

В силу частей 2 и 3 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий названные выше требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Частью 1 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Как видно из административного искового заявления, объяснений административного истца - судебного пристава –исполнителя ФИО1, а также копий постановлений по делам об административных правонарушениях и возбуждении исполнительных производств, Красноармейским районным отделом судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике в отношении ФИО2 были возбуждены исполнительные производства:

1) 22 марта 2016 г. № 1566/16/21014-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810021150000816730 от 24.12.2015, вступившего в законную силу 04.01.2016г., вынесенного инспектором СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике о взыскании штрафа в размере 800 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ;

2) 14 марта 2017 г. № 2199/17/21014-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810012160000829328 от 14.12.2016г., вступившего в законную силу 24.12.2016 г., вынесенного инспектором ОГИБДД ОМВД России по Звениговскому району о взыскании штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.2 КоАП РФ;

3) 9 марта 2017 г. № 2068/17/21014-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810052150000428257 от 15.04.2016 г., вступившего в законную силу 26.04.2016 г., вынесенного инспектором ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о взыскании штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.20 КоАП РФ;

4) 9 марта 2017 г. № 2064/17/21014-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810216161996030854 от 05.12.2016 г., вступившего в законную силу 15.12.2016 г., вынесенного инспектором Полка ДПС ГИБДД МВД по Республике Татарстан о взыскании штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ;

5) 7 февраля 2017 г. № 1094/17/21014-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810033130010568201 от 16.05.2016 г., вступившего в законную силу 27.05.2016 г., вынесенного инспектором ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» о взыскании штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.12 КоАП РФ;

6) 27 января 2017 г. № 804/17/21014-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810052150003578179 от 12.11.2016 г., вступившего в законную силу 23.11.2016 г., вынесенного инспектором ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о взыскании штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.2 КоАП РФ;

7) 25 ноября 2016 г. № 11425/16/21014-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810052150002817196 от 01.09.2016 г., вступившего в законную силу 12.09.2016 г., вынесенного инспектором ОГИБДД ОМВД России по Лысковскому району о взыскании штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.2 КоАП РФ;

8) 24 октября 2016 г. № 10177/16/21014-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810033140000224509 от 16.05.2016 г., вступившего в законную силу 27.05.2016 г., вынесенного ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Владимирской области о взыскании штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ;

9) 11 июля 2016 г. № 5112/16/21014-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810316161993320490 от 26.01.2016 г., вступившего в законную силу 08.02.2016 г., вынесенного Отделением ГИБДД отдела МВД России по Зеленодольскому району о взыскании штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ;

10) 22 апреля 2016 г. № 2705/16/21014-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810021150001086376 от 16.01.2016 г., вступившего в законную силу 27.01.2016 г., вынесенного СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике, о взыскании штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ;

11) 14 апреля 2016 г. № 2605/16/21014-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810216161993299151 от 16.01.2016 г., вступившего в законную силу 26.01.2016 г., вынесенного инспектором Полка ДПС ГИБДД МВД по Республике Татарстан о взыскании штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ;

12) 31 марта 2016 г. № 2233/16/21014-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810021150000718615 от 24.11.2015 г., вступившего в законную силу 05.12.2015 г., вынесенного инспектором ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» о взыскании штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ;

13) 31 марта 2016 г. № 1904/16/21014-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810050150015931982 от 26.12.2015 г., вступившего в законную силу 06.01.2016 г., вынесенного ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» о взыскании штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ;

14) 26 марта 2016 г. № 1676/16/21014-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810021150000850386 от 09.12.2015 г., вступившего в законную силу 20.12.2015 г., вынесенного ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары о взыскании штрафа в размере 800 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП от 14 марта 2017 г. указанные выше исполнительные производства соединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 2064/17/21014-СД ( л.д.7-40).

Из административного искового заявления и объяснений административного истца ФИО1 и исследованных выше материалов сводного исполнительного производства явствует, что административным ответчиком ФИО2 в установленные для добровольного исполнения сроки требования названных выше исполнительных документов, в т.ч. требования о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом- правом управления автотранспортным средством без уважительных причин не были исполнены. Не исполнены они без уважительных причин и на день рассмотрения дела. Его долг по ним на момент рассмотрения дела составляет в размере 10 100 рублей, в т.ч. по исполнительным документам о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом- правом управления автотранспортным средством в размере 8 100 рублей ( л.д.7-40).

Из сообщения ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» от 9 марта 2017 г. следует, что ФИО2 на день рассмотрения дела имеет специальное право - право управления автотранспортным средством, что подтверждается выданным ему водительским удостоверением. Данного права он не лишался и не ограничивался (л.д.5-6).

При установленных выше обстоятельствах, суд административные исковые требования судебного –пристава исполнителя Красноармейского РОСП в части временного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Российской Федерации в соответствии с положениями ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» находит подлежащими удовлетворению.

С учетом необходимости соблюдения соразмерности временных ограничений выезда из Российской Федерации с имеющимся у ФИО2 не исполненными обязательствами по исполнительным производствам, суд считает необходимым установить ему временное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Российской Федерации - до 4 апреля 2018 года.

Административные исковые требования в части установления административному ответчику ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом, а именно правом управления автотранспортными средствами не могут быть удовлетворены.

Так, как следует из административного искового заявления, объяснений административного истца ФИО1, а также исследованных выше материалов сводного исполнительного производства, долг ФИО2 по нему на момент рассмотрения дела, действительно, составляет в размере 10 100 рублей. Однако, в то же время, по исполнительным документам о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом- правом управления автотранспортным средством в размере его долг составляет всего 8 100 рублей.

В частности, из указанных судебным приставом –исполнителем исполнительных производств, исполнительное производство № 5112/16/21014-ИП от 11 июля 2016 г. в отношении ФИО2 было возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810316161993320490 от 26.01.2016 г., вступившего в законную силу 08.02.2016 г., вынесенного Отделением ГИБДД отдела МВД России по Зеленодольскому району о взыскании штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Из указанного выше постановления по делу об административном правонарушении № 18810316161993320490 от 26.01.2016 г. бесспорно не следует, что штраф в размере 2000 рублей на ФИО2 был наложен именно как на водителя автомобиля за нарушение порядка пользования специальным правом, а не как в отношении лица, ответственного на выпуск транспортного средства в рейс ( л.д.29).

Согласно подпункту 4 ч.4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», если сумма задолженности по исполнительным документам о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом, не превышает 10 000 рублей, то к должнику временное ограничение на пользование специальным правом не может быть применено.

По изложенным мотивам, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в части установления административному ответчику ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом, а именно правом управления автотранспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, районный суд

р е ш и л :

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному в <адрес>, по сводному исполнительному производству № 2064/17/21014 –СД, о взыскании штрафов на общую сумму 10 100 рублей, находящемуся в производстве Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике, временное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Российской Федерации, на срок до 4 апреля 2018 года.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований судебного пристава –исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике к ФИО2 об установлении по сводному исполнительному производству № 2064/17/21014 –СД, находящемуся в производстве Красноармейского РОСП УФССП России по Чувашской Республике, до исполнения обязательств временного ограничение на пользование специальным правом в виде управления автомобильными транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий