Решение № 12-3/2019 12-476/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-3/2019

Дело 12-3/2019


РЕШЕНИЕ

24 января 2019 года г.Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Лидер-Т» на постановление ГУ МЧС России по Тамбовской области по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тамбовской области от 04.10.2018 №204 ООО «Лидер-Т» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Решением Главного государственного инспектора Тамбовской области по пожарному надзору от 13.11.2018 постановление от 04.10.2018 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

ООО «Лидер-Т» обратилось в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что считает его незаконным и необоснованным. В обоснование своей позиции указало, что согласно п. 465 Правил противопожарного режима, выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с п.468, 474 Правил и приложениями 1 и 2 к Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара. При вынесении решения по жалобе на постановление не было принято во внимание, что требуемый расчет при прохождении проверки был предоставлен пожарному инспектору, в частности представлена проектная документация, согласно которой помещение магазина оснащается порошковыми огнетушителями в количестве 4 штук, офисные помещения в количестве 2 шт. на каждый этаж, электрощитовая – 1 шт. Общее количество огнетушителей значительно превышает необходимый минимум (всего 31: на 3 этаже 8 шт., на 2 этаже 8 шт., на 1 этаже 8 шт., в цокольном этаже 7 шт.), что отражено в схемах расчета. При вынесении решения по жалобе на постановление в отношении п.п. 4,5 не приняты во внимание представленные по жалобе документы, подтверждающие правомерность использования арендатором цокольного этажа здания в качестве торгового зала, а также подвального помещения санузла. В качестве доказательств пожарный инспектор ссылается на договор аренды, которым использование подвала якобы не регламентируется. Напротив, при буквальном рассмотрении данного договора видно, что площадь цокольного этажа входит в общую площадь аренды, арендатору передается все здание полностью. При вынесении решения по жалобе не была дана правовая оценка представленным документам по жалобе. Содержание документов напрямую свидетельствует о том, что цокольный этаж проектировался в качестве торгового зала, следовательно, арендатор вправе использовать цокольный этаж для осуществления торговли. Также не была дана надлежащая оценка письменным разъяснениям арендодателя, который подтвердил, что помещение санузла может использоваться как складское ввиду того, что еще при сдаче объекта в эксплуатацию это помещение не было оснащено трубами водоснабжения, умывальниками, унитазами. Ответственным за соблюдение правил противопожарного режима является ФИО1, а не иные сотрудники. Просило отменить решение от 13.11.2018, признать незаконным и отменить в части пункты нарушения 2,4,5 постановления №204, возложить ответственность на руководителя организации ФИО1

Представитель заявителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.

Представитель ГУ МЧС России по Тамбовской области по доверенности Суша И.Г. в судебном заседании настаивал на законности и обоснованности вынесенного постановления и решения по результатам рассмотрения жалобы.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно акту проверки №9132 от 29.08.2018 установлено, что выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, а именно выявлено 19 пунктов, с нарушениями обязательных требований пожарной безопасности, которые несут угрозу жизни и здоровью людей, а также уничтожению имущества.

На основании проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении №204 от 30.08.2018, а 04.10.2018 вынесено постановление №204, в соответствии с которым ООО «Лидер-Т» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

При проведении проверки в том числе установлено, что ООО «Лидер-Т» осуществляет деятельность на объекте защиты торгово-выставочный центр «Мебельный континент», расположенном по адресу: <...>.

Нарушен п.38 Правил противопожарного режима в РФ – на объекте защиты, где деятельность осуществляет ООО «Лидер-Т» не обеспечивается наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек; п. 465 Правил противопожарного режима в РФ – на объекте защиты не произведен расчет необходимого количества огнетушителей; п. 36 «б» Правил противопожарного режима в РФ – на объекте защиты допускается загромождение путей эвакуации; п.23 «о» Правил противопожарного режима в РФ – на объекте защиты допущено изменение функционального назначения технического помещения подвала, которое используется как торговый зал; п.23 «о» Правил противопожарного режима в РФ - на объекте защиты допущено изменение функционального назначения помещения санузла в подвале, которое используется для хранения коробок.

В соответствии с п.465 Правил противопожарного режима в РФ выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с п.п. 468, 474 настоящих Правил и приложениями № 1 и 2 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара. Расчёты проводятся на основании изменений в Правила противопожарного режима, внесённых Постановлением Правительства РФ от 20.09.2016 № 947, а именно в п.п. 465, 468, 474.

Доводы заявителя о том, что при проведении проверки была представлена проектная документация суд находит несостоятельными, поскольку данная документация расчета необходимого количества огнетушителей в соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ не содержит.

Относительно доводов заявителя о том, что цокольный этаж проектировался в качестве торгового зала, следовательно, арендатор вправе использовать цокольный этаж для осуществления торговли, а также что согласно пояснениям арендодателя, что помещение санузла может использоваться как складское ввиду того, что еще при сдаче объекта в эксплуатацию это помещение не было оснащено трубами водоснабжения, умывальниками, унитазами суд также находит их несостоятельными виде следующего.

В соответствии с п. 23 «о» Правил противопожарного режима в РФ запрещается изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).

В соответствие с п. 4.2 раздела 9 проекта на торгово-офисное здание, расположенное по адресу: <...>, в подвальном помещении не предусматривается постоянное пребывание людей, однако в техническом помещении ООО «Лидер-Т» организован торговый зал.

Представленное информационное письмо ООО «Перспектива» о том, что в пояснительной записке раздела 9 была допущена опечатка в части текста «в подвальном помещении не предусматривается постоянное пребывание людей» суд не может принять во внимание, поскольку на момент проведения проверки указанная документация не хранилась на объекте и не представлялась.

В части нарушения использования подвального помещения сан.узла для хранения коробок суд также отмечает нарушение п. 23 «о» Правил противопожарного режима в РФ.

Суд также полагает несостоятельными доводы жалобы о том, что на генерального директора ООО «Лидер-Т» ФИО1 возложена персональная ответственность за соблюдение правил противопожарного режима, поскольку должностное лицо при вынесения постановления выявил нарушение противопожарного режима, которое допустило юридическое лицо – ООО «Лидер-Т», в связи с чем в отношении юридического лица и было вынесено постановление.

Правонарушение, охватываемое составом ст. 20.4 КоАП РФ, посягают на права граждан, которые находятся под приоритетной защитой государства, в связи с угрозой их жизни и здоровью.

На основании вышеизложенного, суд считает, что вина ООО «Лидер-Т» в совершении административного правонарушения поч.1ст.20.4КоАПРФдоказана в полном объеме.

Сумма штрафа, назначенная постановлением главного государственного инспектора г. Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тамбовской области в размере 150 000 руб. полностью соответствует целям административного наказания.

Исходя из представленных суду материалов, нарушения, которые отражены в постановлении нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, при рассмотрении жалобы по существу, суд не усматривает оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тамбовской области от 04 октября 2018 года о признании ООО «Лидер-Т» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб., решение по жалобе на постановление № 204 от 04 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья М.В. Яковлева