Постановление № 5-682/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-682/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2018 г. Будённовск

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:

судьи Лизак А.А., при секретаре Тучиной Э.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, со слов холостого, детей не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении, 12.09.2018, в 14 часов 14 минут ФИО2 выступая организатором публичного мероприятия, используя социальную сеть «ВКонтакте», в группе «Подслушано Будённовск» разместил информацию с призывом организации массового пребывания граждан 12.09.2018 в 17 часов 00 минут по адресу <адрес> 6 с целью сбора видеоматериала и подписей в поддержку «Шамиля», без подачи уведомления о проведении данного публичного мероприятия в орган исполнительной власти или местного самоуправления г. Будённовска.

После возвращения материала в ОВД для устранения недостатков, в протоколе дописано что «административное правонарушение было совершено 12.09.2018 в 17 часов 00 минут по адресу СК, <адрес>».

В судебном заседании ФИО2 вину в призывах собраться в защиту своего знакомого по имени Шамиль, арестованного за причинение телесных повреждений несовершеннолетним девушкам путём использования кислоты, признал.

Вместе с тем, суд считает, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 указанного Кодекса, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

В пункте 31 вышеуказанного Постановления указано, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

В подтверждение вины ФИО2 к материалам дела приложены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении, рапорт УУП ФИО1, объяснение самого ФИО2, распечатка с сайта о призывах собраться в поддержку Шамиля, сообщение администрации города Будённовска о том, что туда не поступало уведомление о проведении публичного мероприятия на территории города Будённовска 12.09.2018.

Однако, суд считает, что данные доказательства не подтверждают организацию ФИО2 какого-либо публичного мероприятия, поскольку из них (доказательств) не следует, что какое-либо публичное мероприятие действительно было проведено 12.09.2018 (отсутствуют фотоснимки, видеозаписи, пояснения очевидцев и т.п.). Других каких-либо допустимых доказательств организации ФИО2 публичного мероприятия, материалы дела не содержат. При этом сам факт признания ФИО2 своей вины в совершении правонарушения суд не может расценивать как одно из доказательств, поскольку его признание не основано на законе и сделано ввиду непонимания юридической природы содеянного.

Как указано в абзаце 4 пункта 31 вышеуказанного Пленума, исходя из предусмотренной статьей 1.5 КоАП РФ презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обязанность доказывания того, что проведение несколькими лицами одиночных пикетов изначально было задумано и объединено единым замыслом и общей организацией, в связи с чем представляет собой скрытую форму публичного мероприятия, предусматривающего необходимость подачи уведомления о его проведении в орган публичной власти, должна лежать на должностных лицах, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, либо прокуроре в случае возбуждения им дела о таком правонарушении.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.А. Лизак