Постановление № 5-41/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 5-37/2024

№

УИД 39RS0№-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2024 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Юрцевич Ю.В., при секретаре Бедке К.Ю.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении гражданки Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не работающей, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства РФ иностранными гражданами ОВМ МО МВД России «Гвардейский» в <адрес>, выявлена гражданка Республики <адрес> ФИО2 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится на территории Российской Федерации без законных оснований, регистрации по месту жительства не имеет. При этом прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по окончании которого с уведомлением о продлении срока пребывания не обращалась. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ без законных оснований.

Таким образом, гражданка Республики <адрес> ФИО2 к., нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 к., в судебном заседании вину признала, пояснила, что действительно до 2022 года была зарегистрирована на территории <адрес>, после чего до 2024 года проживала без постановки на миграционный учет. Данное обстоятельство вызвано тем, что подавала документы на получение вида на жительство на территории РФ, однако, их нужно было подкорректировать, что до истечения срока пребывания сделать не успела, в этой связи с уведомлением о продлении срока пребывания не обратилась. В настоящее время имеет регистрацию в <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, проживает на территории РФ со своим бывшим супругом, и четверыми малолетними детьми, все они являются <адрес>. В настоящее время ФИО2 находится в состоянии беременности, выдворение ее за пределы РФ повлечет тяжелые последствия для ее малолетних детей и самой нее.

Выслушав ФИО2 к., изучив представленные материалы, судья находит вину ФИО2 к. в совершении указанного правонарушения доказанной.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Факт совершения правонарушения ФИО2 к. подтверждается письменными материалами дела – протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 к., в котором она признала свою вину; копией паспорта ФИО2 к. с отметками о прибытии на территорию России и отсутствием сведений о регистрации на этой территории с ДД.ММ.ГГГГ.

При определении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения; в качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд признает полное признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей и беременности.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает в обязательном порядке выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ - если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

На основании п. 1 ст. 8 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В соответствии п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка государства -участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Исходя из изложенного, при рассмотрении дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, следует выяснять наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых ведется производство по делу, несовершеннолетних детей и учитывать при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 к. является матерью несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом из в свидетельств о рождении детей ФИО7, ФИО9 и ФИО8 усматривается, что они ДД.ММ.ГГГГ приобрели гражданство Российской Федерации, о чем свидетельствует соответствующая отметка.

Согласно представленным справкам из образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещает <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучаются в <адрес>

Отец детей, ФИО10, с которым ФИО2 к. состоит в фактически брачных отношениях является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта №, выданного УМВД России по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ, имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории <адрес>.

ФИО2 к. проживает совместно со своими детьми, занимается их воспитанием, состоит на учете по беременности (срок беременности № недели).

ФИО2 к на территории РФ по закону не преследуется, к уголовной ответственности не привлекалась, к административной ответственности привлекается впервые.

Кроме того, в настоящее время ФИО3 оформлена регистрация, она постановлена на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. И считает необходимым назначить ФИО2 к наказание с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном указанными положениями закона.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать гражданку Республики <адрес> ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой, с применением ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Калининградской области (МО МВД России «Гвардейский» л/с <***>), ИНН <***> КПП 391601001 ОКТМО 27706000 Банк получателя Отделение Калининград Банка России//УФК по <адрес> р/счет 40№ номер казначейского счета 03№ БИК 012748051 ОГРН <***>, КБК 18№ УИН 18№.

Разъяснить ФИО2 к. положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Исполнение настоящего постановления в части взыскания штрафа возложить на ОСП Гвардейского района Калининградской области.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись Юрцевич Ю.В.

Копия верна

Судья Юрцевич Ю.В.