Решение № 21-152/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 21-152/2026

судья Сокольская Е.В. дело №21-152/2026

№

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 20 марта 2026 г.

Судья Астраханского областного суда Обносовой М.В., при помощнике судьи Сидоровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Л.Е.В. на постановление руководителя Службы по тарифам Астраханской области от 23 октября 2025 г., решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 11 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л.Е.В.,

у с т а н о в и л а:

постановлением руководителя Службы по тарифам Астраханской области С.А.А. от 23 октября 2025 г. заместитель генерального директора по финансам МУП г.Астрахани «Астрводоканал» Л.Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 11 декабря 2025 г. постановление руководителя Службы по тарифам Астраханской области С.А.А. от 23 октября 2025 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Л.Е.В., просит решение суда и постановление руководителя Службы по тарифам Астраханской области отменить, производству по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель Кировской прокуратуры г. Астрахани, извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении жалобы не предоставил.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав Л.Е.В., ее защитников П.О.В. и С.И.В., поддержавших доводы жалобы, представителей административного органа Б.В.В. и М.И.Г., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с частью 4 статьи 154, частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги (холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами) рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 38 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 (далее - Правил), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определённом законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Пунктом 66 Правил предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчётным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится на основании платёжных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчётным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов (пункт 67 Правил).

В силу пункта 69 Правил в платёжном документе указываются, в том числе, оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов; объём каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчётный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; объём каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчётный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных Правилами, в расчёте на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определённые в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных) приборов учёта и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчётного месяца, при расчёте размера платы за коммунальные услуги за тот расчётный период, за который были сняты показания. При этом в силу пункта 37 Правил расчётный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

На основании вышеизложенного, оплата коммунальных услуг производится за истекший расчётный период, то есть календарный месяц после фактического оказания соответствующей услуги по тарифу, действовавшему в расчётный период.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с сентября 2024 года по июль 2025 года МУП г. Астрахани «Астрводоканал» оказывало населению коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению.

При этом тарифы на питьевую, техническую воду, водоотведение установлены постановлением Службы по тарифам Астраханской области от 22 ноября 2023 г. № «Об установлении МУП г.Астрахани «Астрводоканал» тарифов на питьевую, техническую, воду и водоотведение» МУП г. Астрахани «Астрводоканал» с разбивкой по полугодиям.

Размер тарифов на водоснабжение и водоотведение, применяемых МУП г.Астрахани «Астрводоканал» при расчетах с частью населения за период с сентября 2024 по июль 2025 г.г. не соответствует установленным постановлением Службы от 22 ноября 2023 г. №. Так, платеж за июнь 2025 года, то есть за последний месяц первого полугодия, занесен МУП г.Астрахани «Астрводоканал» в базу с завышенным тарифом, действующим во втором полугодии, в связи с чем размер излишне полученной выручки составил 26 970,92 рублей.

Согласно должностной инструкции в должностные обязанности заместителя генерального директора по финансам МУП г. Астрахани «Астрводоканал» Л.Е.В., в том числе, входит руководство службой сбыта и координация заключения договоров с потребителями на оказание водопроводно- канализационных услуг.

В соответствие с пунктом 1.1. Положения о Службе по тарифам Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 6 апреля 2005 г. №-П (далее - Положение), служба по тарифам Астраханской области является исполнительным органом Астраханской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов), регулирование которых отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, за исключением регулирования цен (тарифов), относящегося к полномочиям других исполнительных органов Астраханской области, и осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) по вопросам, отнесенным к полномочиям службы, на территории Астраханской области.

Согласно подпункта 2.1.8.1 пункта 2.1.8 Раздела 2 Положения Служба устанавливает тарифы в сфере холодного водоснабжения и тарифы в сфере горячего водоснабжения при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения.

На основании подпункта 2.1.8.5 пункта 2.1.8 пункта 2.1 Раздела 2 Положения Служба осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно подпункта 2.1.22 пункта 2.1 Раздела 2 Положения Служба рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Статьей 23.51 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении должностного лица - генерального директора по финансам МУП г. Астрахани «Астрводоканал» Л.Е.В. к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных в ходе рассмотрения дела фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы поданной в Астраханский областной суд жалобы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях Л.Е.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и районным судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что административным органом и судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия Л.Е.В., как должностного лица, являющегося субъектом вмененного административного правонарушения, правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом санкции данной статьи.

Постановление о привлечении Л.Е.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Каких-либо правовых аргументов, содержащих основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, в поданной жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление руководителя Службы по тарифам Астраханской области от 23 октября 2025 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 11 декабря 2025 г. оставить без изменения, жалобу Л.Е.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда подпись М.В. Обносова