Решение № 2-174/2017 2-174/2017(2-6514/2016;)~М-5390/2016 2-6514/2016 М-5390/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-174/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Стиба Л.Н.,

при секретаре ФИО9.,

с участием прокурора ФИО4,

представителя ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО5,

представителя администрации <адрес> ФИО2,

представителя ФГУП «Почта России» ФИО6,

представителей Управления Росимущества в <адрес> ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Росреестра по <адрес>, КГУП «<адрес>инвентаризация» о признании отсутствующим права государственной собственности на объект недвижимости, обязании аннулировать запись о регистрации права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Росреестра по <адрес> о признании отсутствующим права государственной собственности на объект недвижимости, обязании аннулировать запись о регистрации права собственности на объект недвижимости, указав в обоснование заявленных требований на то, что В феврале ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО3, проживающей в <адрес> об отсутствии управляющей компании, состоянии дома, угрожающем жизни и здоровью граждан, проживающих в нем.

В ходе проверки установлено, что на дом по <адрес> зарегистрировано право государственной собственности за Государственным учреждением почтовой связи «Управление федеральной" почтовой связи <адрес>» на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрация права собственности произведена Бюро инвентаризации городского отдела коммунального хозяйства Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся.

Решением, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Управление федеральной почтовой с <адрес> ликвидировано.

ФГУП «Почта России», созданное в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р правопреемником Управления федеральной почтовой связи <адрес> не является, дом по <адрес> Б <адрес> предприятию от учреждения не передавался.

Также в ходе проверки получена информация ТУ Росимущества по <адрес>, управления Росреестра по <адрес>, министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> согласно которым в отношении дома отсутствуют зарегистрированные права Российской Федерации, <адрес>, иных лиц.

Полагает, жилой дом имеет признаки бесхозяйного объекта установленные ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом муниципальной собственности администрации <адрес> подано заявление в управление Росреестра по <адрес> о постановке дома по <адрес> Б <адрес> учет как бесхозяйного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ. регистрирующим органом отказано в постановке дома; учет как бесхозяйного объекта в связи с наличием зарегистрированного права государственной собственности за государственным учреждением почтой связи «Управление федеральной почтовой связи <адрес>».

Таким образом, в настоящее время имеет место регистрация права собственности на дом за юридическим лицом, ликвидированным в ДД.ММ.ГГГГ году.

Указанное обстоятельство препятствует постановке дома на учет как бесхозяйного объекта, и, как следствие, оформлению прав граждан на жилые помещения, заключению договора с управляющей компанией.

Просит признать отсутствующим право государственной собственности загосударственным учреждением почтовой связи «Управление федеральнойпочтовой связи <адрес>» в отношении дома по <адрес><адрес>. Обязать управление Росреестра по <адрес> аннулироватьзапись о регистрации права государственной собственности загосударственным учреждением почтовой связи «Управление федеральнойпочтовой связи <адрес>» в отношении дома по <адрес><адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор ФИО4 требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 в судебном заседании требования не признала, в обоснование возражений указав на доводы письменных возражений, в том числе полагала Управление Росреестра ненадлежащим ответчиком по делу, ввиду отсутствия у Управления правового интереса в исходе дела.

Представитель третьего лица – администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании указала на то, что поскольку в настоящее время решение уполномоченного органа, осуществляющим полномочия собственника федерального имущества о передаче жилого дома по <адрес> в муниципальную собственность <адрес> не принято, то указанный жилой дом находится в федеральной собственности.

Представитель третьего лица ФГУП «Почта России» ФИО6 в судебном заседании указала на то, что ФГУП «Почта России» было образовано ДД.ММ.ГГГГ и не является универсальным правопреемником ранее действовавших учреждений.

Представители третьего лица Управления Росимущества в <адрес> ФИО7, ФИО8 указали на несогласие с требованиями прокурора, в том числе указав на то, что согласно Постановлению Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность», предусмотрено, что объектыжилищного фонда, находятся в муниципальной собственности городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Таким образом, в собственности РФ жилищный фонд не может находиться в силу закона.

Определением суда к участию в деле качестве соответчика привлечено КГУП «<адрес>инвентаризация».

Представитель соответчика КГУП «<адрес>инвентаризация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указал на то, что учитывая, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о зарегистрированном праве на <адрес> в <адрес>, аннулировать данную запись Управлением Росреестра по <адрес> не представится возможным. В данном споре Управление Росреестра по <адрес> является ненадлежащим ответчиком. При этом, <адрес>вое государственное унитарное предприятие технической инвентаризации и оценки недвижимости не возражает против удовлетворения требований о признании отсутствующим права государственной собственности при наличии у истца законных оснований.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Основания и порядок проведения государственной регистрации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение Федерального Закона №122-ФЗ и в соответствии со статьями 35 и <адрес> государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с ДД.ММ.ГГГГ «<адрес>вое учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которое непосредственно регистрирует права на недвижимое имущество и сделки с ним (пункт 1 Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>»).

До вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», жилищный фонд подлежал регистрации в Бюро технической инвентаризации (БТИ) в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной приказом ЦСУ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время КГУП "<адрес>инвентаризация" производит выдачу информации о зарегистрированных правах на объекты жилищного фонда, расположенные на территории <адрес> и зарегистрированные до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

При этом государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие Закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Закона сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 2 статьи 6 Закона).

Судом установлено, что в ходе проведенной в феврале ДД.ММ.ГГГГ года проверки прокуратурой <адрес> по обращению ФИО3, проживающей в <адрес>, установлено, что на дом по <адрес> Б <адрес> зарегистрировано право государственной собственности за Государственным учреждением почтовой связи «Управление федеральной почтовой связи <адрес>» на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. представитель Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> обратился в Управление Росреестра с заявлением о принятии спорного жилого дома на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, в числе прочих документов представив справку КГУП «<адрес>инвентаризция» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой право государственной собственности на заявленный к регистрации жилой дом зарегистрировано за государственным учреждением почтовой связи «Управление федеральной почтовой связи <адрес>» на основании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №. Регистрация осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся в КГУП ««<адрес>инвентаризция» информации о зарегистрированных правах на <адрес> указанная информация о зарегистрированных правах собственности подтверждена.

Установив указанные обстоятельства, Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости, поскольку ранее право собственности на данный объект уже зарегистрировано.

Государственное учреждение почтовой связи «Управление федеральной почтовой связи <адрес>», за которым зарегистрировано право собственности на <адрес> Б по <адрес> учреждено Государственным комитетом РФ по связи и информатизации, утвердившим положение учреждения ДД.ММ.ГГГГ., которое зарегистрировано в администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Государственное учреждение почтовой связи «Управление федеральной почтовой связи <адрес>» являлось правопреемником государственного учреждения управления федеральной почтовой связи <адрес>, учрежденного Приказом Комитета по управлению имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированного постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 26 перечня федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи и подлежащих ликвидации, утв. распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о ликвидации ГУ УФПС <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. выдано свидетельство серии № о внесении записи в ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией Государственного учреждения Управления федеральной почтовой связи <адрес>.

ФГУП «Почта России» было образовано ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> как самостоятельное юридическое лицо в соответствии с Уставом предприятия, согласованного распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Министерством РФ по связи и информатизации № от ДД.ММ.ГГГГ., не является универсальным правопреемником ранее действовавших учреждений.

Установив указанные обстоятельства, во взаимосвязи с вышеприведенными нормами права суд приходит к выводу, что после ликвидации Государственного учреждения почтовой связи «Управление федеральной почтовой связи <адрес>, имущество, находящее в его ведении, осталось в федеральной/муниципальной собственности.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

П. 11 ст. 154 указанного закона установлено, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность, в случае если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Верховного совета РФ от 27.12.1991г. № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность», предусмотрено, что объектыжилищный фонд, находится в муниципальной собственности городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Поскольку из указанной нормы права следует, что, в собственности РФ жилищный фонд находиться не может, а зарегистрированное право за ликвидированным Государственным учреждением почтовой связи «Управление федеральной почтовой связи <адрес>» к правопреемникам не перешло, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании отсутствующим право государственной собственности за государственным учреждением почтовой связи «Управление федеральной почтовой связи <адрес>» в отношении дома по <адрес>.

Оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении обязанности аннулировать запись о регистрации права собственности на объект недвижимости – жилой <адрес> суд не находит поскольку, регистрация права государственной собственности была осуществлена до ДД.ММ.ГГГГ, а Управление осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно сведения о каких-либо зарегистрированных правах на жилой <адрес> в <адрес> в ЕГРП отсутствуют, соответствующий раздел при регистрации прав на данный объект недвижимого имущества, идентифицированный кадастровым или условным номером данного объекта не открывался. За совершением каких-либо регистрационных действий после вступления в силу Закона, заинтересованные лица в Управление не обращались, следовательно, обязание Управления аннулировать запись о регистрации прав не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право государственной собственности за государственным учреждением почтовой связи «Управление федеральной почтовой связи <адрес>» в отношении дома по <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Стиба Л.Н.