Решение № 2А-4132/2019 2А-4132/2019~М-4078/2019 М-4078/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-4132/2019

Дело № 2а-4132/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Минеевой Т.Г.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области о признании действий (бездействий) незаконными,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в обоснование указав, что им в Совет Федерации РФ были направлены обращения на неправомерные действия сотрудников СУ СК по Саратовской области. Эти обращения были перенаправлены в СУ СК России по Ульяновской области, о чем его уведомили письмом от 12.04.2019.

26.06.2019 он получил письмо от 06.06.2019 за подписью руководителя 1-го отдела по расследованию ОВД СУ СК РФ по Ульяновской области ФИО4, который сообщил, что обращение направлено в Железнодорожный МСО СУ СК РФ по Ульяновской области на рассмотрение.

23.07.2019 получил письмо от 10.07.2019 за подписью руководителя 2-го следственного отделения (по расследованию преступлений прошлых лет) 1-го отдела по расследованию ОВД СУ СК России по Ульяновской области, котором сообщалось, что его обращение направлено в Железнодорожный МСО СУ СК РФ по Ульяновской области и имелась ссылка на Приказ СК России от 11.10.2012 № 72 «Об утверждении инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в системе СК России».

31.07.2019 получил письмо от 10.07.2019 за подписью заместителя руководителя Железнодорожного МСО Высоцкого, которым он сообщает, что его обращение поступившее из СУ СК России по Ульяновской области от 16.04.2019 рассмотрено для информирования о материале проверки № 967 пр-18. Далее по тексту ссылка на приказ СК России от 11.10.2012 № 72. В конце письма сообщается, что должностные лица железнодорожного МСО СУ СК России по Ульяновской области не наделены полномочиями по даче правовой оценки действиям должностных лиц следственных органов других субъектов РФ.

31.07.2019 получил второе письмо от Высоцкого, датированное 10.07.2019, в котором указывалось со ссылкой на Приказ СК России от 11.10.2012 № 72 о направлении обращения в СО по Ленинскому району СУ СК России по Ульяновской области.

Полагает, что действия (бездействия) административного ответчика в лице ФИО4, выразившиеся в направлении обращения не по компетенции в нижестоящий орган, являются незаконными.

Также полагает незаконными действия (бездействия) выразившиеся в получении на рассмотрение обращения не по компетенции и перенаправлении его нижестоящему должностному лицу, не направлении по компетенции в СУ СК России по Саратовской области.

Кроме этого, полагает незаконным действия (бездействия) административного ответчика в лице заместителя руководителя Железнодорожного межрайонного следственного отдела ФИО5 выразившиеся в рассмотрении двух обращений не по компетенции, поскольку рассматривать их должен был руководитель отдела.

Просит признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика в лице руководителя первого отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) СУ СК России по Ульяновской области ФИО4, выразившиеся в рассмотрении обращений не по компетенции, направлении обращений не по компетенции в нижестоящий орган, рассмотрении обращений не входящих в полномочия и круг обязанностей Отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Ульяновской области и самого ФИО4; действия (бездействия) административного ответчика в лице руководителя второго следственного отделения (по расследованию преступлений прошлых лет) первого отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) СУ СК России по Ульяновской области ФИО6, выразившиеся в рассмотрении обращения которое никакого отношения к его отделу и к нему самому не имеет, рассмотрении обращения не по компетенции и направлении его в некомпетентный нижестоящий орган; действия (бездействия) заместителя руководителя Железнодорожного межрайонного следственного отдела ФИО5, выразившиеся в рассмотрении обращений поступивших из СУ СК России по Ульяновской области 16.04.2019 не по компетенции, в необоснованной ссылке на Приказ СК России от 11.10.2012 № 72, в не направлении обращений по компетенции в СО по г. Энгельс СУ СК России по Саратовской области, в не разъяснении прав и порядка обжалования такого решения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены сотрудники СУ СК России по Ульяновской области ФИО6, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании истец, участие которого обеспечен посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал, приведя доводы в целом аналогичные изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика административный иск не признал указав, что на все обращения поступившие от ФИО7 ему даны полные и своевременные ответы, оснований для перенаправления обращений в другие органы не имелось.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 отбывает наказание в <данные изъяты>.

19.06.2019 из СК России в СУ СК Росси по Ульяновской области поступило обращение ФИО3 от 16.04.2019, направленное на имя Президента России, содержащее в себе жалобу на действия бывшего следователя ФИО8

26.06.2019 копия данного обращения руководителем второго следственного отделения (по расследованию преступлений прошлых лет) первого отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) СУ СК России по Ульяновской области ФИО6 для организации рассмотрения по вопросам предоставления информации по материалу проверки направлено Руководителю Железнодорожного межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ульяновской области.

В свою очередь, в ответе от 10.07.2019 ФИО6 сообщил ФИО3 об отсутствии оснований для отмены ранее вынесенного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, также разъяснил порядок ознакомления с материалами проверок, в том числе находящимся в Железнодорожном межрайонном следственном отделе СУ СК России по Ульяновской области.

Кроме этого, 16.05.2019 в СУ СК России по Ульяновской области поступило обращение ФИО3 от 16.04.2019 по вопросу предоставления информации по материалу проверки № 566пр-17. Также копия данного обращения была направлена в СУ СК России по Саратовской области.

06.06.2019 в ответе на данное обращение руководитель первого отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) СУ СК России по Ульяновской области ФИО4 сообщил, что указанный в обращении материал проверки в СУ СК России по Ульяновской области не поступал. Также сообщено, что данный материал 25.02.2019 поступил в Железнодорожный межрайонный следственный отдел СУ СК России по Ульяновской области. В связи с изложенным обращение направлено в Железнодорожный межрайонный следственный отдел СУ СК России по Ульяновской области.

Письмом от 06.06.2019 ФИО4 направил копию жалобы в Железнодорожный межрайонный следственный отдел СУ СК России по Ульяновской области.

В ответах от 10.07.2019 заместитель руководителя Железнодорожного межрайонного следственного отдела ФИО5 сообщил ФИО3, что обращение не содержит сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступлений, и не требуют проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ. Также сообщено, что материал проверки указанный в обращении 11.03.2019 направлен в Следственный отдел по Ленинскому району г. Ульяновска СУ СК России по Ульяновской области. Дополнительно сообщено, что должностные лица Железнодорожного межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ульяновской области не наделены полномочиями по даче правовой оценки действиям должностных лиц следственных органов других субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ч.2 ст.1 Закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 9 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом по общему правилу письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12).

Как следует из материалов дела обращения ФИО3 были перенаправлены в СУ СК Росси по Ульяновской области из других органов, рассмотрены уполномоченными административным ответчиком должностными лицами в установленный законом срок, административным истцом получены мотивированные ответы.

Оснований для перенаправления обращений в иные органы у административного ответчика не имелось, так как данные обращения уже были перенаправлены в то части, в которой они входят в его компетенцию.

При таких обстоятельствах оснований для признания действий (бездействии) должностных лиц СУ СК России по Ульяновской области незаконными не имеется, а в удовлетворении административного иска ФИО3 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области о признании действий (бездействий) незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.